工程建设调研报告(6篇)。
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工程建设调研报告(篇1)
5月下旬，市政协副主席王国玮率市政协提案委员会、市农业局、市商务局、市工商局、市发改局、市统计局等部门有关负责人及部分政协委员，深入有关乡(镇、办事处)蔬菜基地、城区农贸市场及部分超市，通过查看现场、听取汇报、座谈交流、问卷调查等方式，就全市“菜篮子”工程建设情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：
㈠基地建设稳步推进。全市常年蔬菜种植面积31.2亩(含魔芋)，总产量43万吨，产值5.8亿元。据统计，全市商品蔬菜种植面积约21万亩，产量32万吨。其中，城郊蔬菜基地面积4万亩，主要分布在城区“三办”、龙凤、三岔、白果等乡(镇、办事处);高山蔬菜面积14万亩、山野特色菜面积约3万亩、食用菌320万筒，主要分布在板桥、红土、新塘、沙地、白果等乡镇。全市现有蔬菜专业村28个。
㈡市场体系不断健全。截至五月底，全市建有蔬菜批发市场1家、大型农贸市场6家、大型超市8家、蔬菜瓜果加工流通类企业近20家、蔬菜生产专业合作社近90家。积极探索农超对接、市场直销等新型销售模式，在超市设立无公害蔬菜销售专区，由巨鑫现代农业公司等3家规模蔬菜基地直销30多种蔬菜，丰富群众“菜篮子”。“大山鼎”品牌知名度提高，产品远销武汉、上海、重庆等地。建立华硒生态园物流信息平台，发布项目招商、产品供求等信息，“菜篮子”信息化水平得到提升。
㈢科技支撑作用凸显。一是完善蔬菜生产技术推广体系。以农技推广部门为主体，借助农技推广示范项目实施，构建成专家+技术指导员+科技示范户+幅射户的蔬菜技术推广网络体系。二是狠抓新品种、新技术示范推广工作。近年来，引进推广新品种30多个，为丰富城市“菜篮子”，提高蔬菜产品档次，满足市场需要发挥积极作用。三是通过蔬菜高效栽培模式、病虫绿色防控技术、冷藏贮运技术和连作障碍治理提高产品质量和安全。华硒生态园在设施蔬菜建设中摸索出“烟菜轮作”新模式，在舞阳坝办事处鸭子塘村建设大棚和露地蔬菜100余亩，利用烟叶育苗大棚在白杨坪乡张家槽村等地培育大棚蔬菜，带动300余亩蔬菜基地建设，提高了土地利用率，增加了菜农收入。
㈣质量水平持续提高。一是狠抓蔬菜生产源头监管注重科学管护，不断完善蔬菜基地配套设施，给蔬菜施撒有机肥，严把农产品投入关，控制高毒高残留农药施用，在基地安装太阳能杀虫灯，做到蔬菜“无农残”。二是加强市场监管，开展蔬菜产品质量安全整治行动，例行对各大超市、农贸市场、批发市场的蔬菜质量进行监测，从源头上保证“菜篮子”质量安全。积极延伸检测网络，在华硒生态园批发市场及部分超市设立监测点，即时监控菜篮子产品质量。三是强化产品认证，创建无公害、绿色和有机蔬菜。
㈤政策投入保障有力。一是认真落实各项优惠政策，出台《市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》和《关于推进蔬菜育苗设施建设的专题会议纪要》等文件。二是整合各类项目及资金300万元以上，如退耕还林蔬菜项目、现代农业蔬菜项目、蔬菜标准园建设项目等重点支持蔬菜产业发展，提供专项资金支持育苗设施温棚建设。三是优先“菜篮子”工程所需用地，如华硒生态园在龙凤镇杉木坝村育苗温棚用地、正在建设的农产品工业园蔬菜物流配送中心用地。四是制定菜地保护措施，划定保护区域、占补平衡措施，保障“菜篮子”工程平稳推进。
㈠基地建设有待加强，专业蔬菜基地不足。近年来，随着我市城市化进程的快速推进，城区面积不断扩大，蔬菜基地大量征用，专业菜地急剧减少，尽管通过菜篮子民生工程发展了一批蔬菜基地，但仍普遍存在专业菜地不足的问题。
㈡生产管理技术水平有待提高，菜农生产积极性不高。蔬菜生产专业技术较强，生产费时耗工，新发展的蔬菜基地部分设施需要逐步配套，土地的熟化需要过程，农民由粮改菜，无论是在种植习惯还是种植技术的掌握上，还需要一个较长的过程。同时，由于农业生产资料种子、化肥、农药、农膜等价格上涨，劳动力价格上升，农业投入成本增加，加之菜农批发出去的蔬菜价格通常只有市场零售价的三分之一强，蔬菜种植比较效益不高，影响菜农生产积极性。
㈢市场流通监管有待加强，蔬菜批零差价过大。据调查，我市蔬菜从基地到餐桌，一般要经过2-3道批零环节，城区几个蔬菜批零市场大多是市场化操作。经营者、菜贩、菜农追求的利润最终反映在菜价上，从农产品大市场到中心城区的零售市场，蔬菜价格几近翻番，批零差价过大，拉高了市场价格。据官坡批发市场统计，今年一季度萝卜、白菜、包菜等大宗蔬菜均价较上年同期增长18.9%，二季度大宗蔬菜均价较上年同期增长12.6%。
㈣菜品质量有待提高，市场准入门槛偏低。由于气候反常、土壤质量恶化、病虫害加重以及农药、化肥施用量加大和使用禁用农药、不执行农药间隔期规定等原因，“菜篮子”产品质量安全问题时有发生。各职能部门权责不明，综合执法频度和力度不够，存在监管盲点。各乡镇办没有专职农产品质量监管机构和人员，不少业主自律意识不强，自检能力较弱，农产品产地准出工作未有效开展，质量全程追溯体系未建立。
㈤蔬菜管理体制有待完善，专业技术人才匮乏。目前全市蔬菜专业技术人员严重不足，蔬菜科技推广普及不能适应蔬菜生产发展形势，新技术新设施新品种推广难度较大。市、乡镇蔬菜办人员少、经费不足，对全市蔬菜管理难以面面具到。尤其是部分乡镇对蔬菜产业发展重要性认识不到位，工作上存在畏难情绪，基地建设任务落实难度大。
㈠落实“菜篮子”责任制。一要深化“菜篮子”工作的认识，全面落实“菜篮子”工程市长负责制。要合理确定“菜篮子”生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并纳入市长负责制的范畴。要将确保产品质量、价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环保等纳入“菜篮子”工程建设考核指标体系。二要完善工作机制。调整充实市蔬菜办力量，加挂“菜篮子”工程建设办公室牌子，商务、发改、财政、农业、国土、规划、质监、工商、环保等部门要明确责任，强化措施，部门联动，建立长效机制，切实推动全市“菜篮子”工程顺利实施。三要按照《市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》，加强督促检查，强化绩效考评，确保“菜篮子”工程建设任务按时、按质、按量完成。
㈡落实建设规划。“菜篮子”的稳定离不开“菜园子”的总量，只有保持合理的蔬菜种植面积，才能保障供应、平抑菜价。要将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展规划，与城市建设同步发展。近期，特别要按照国务院及省政府出台的一系列政策和“确保城市人口人均0.03亩的蔬菜基地保有量”的总体目标，拟定我市新一轮“菜篮子”工程建设规划和实施方案，高起点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、质量监管等基础设施，大力发展产业化经营，实现农业现代化与城镇化、工业化、信息化相协调，努力在“十二五”末实现全市商品蔬菜基地40万亩，生产食用菌500万筒，为州城居民吃上放心菜提供保障。
㈢落实政策扶持。要认真落实各项“菜篮子”工程建设补贴、融资、保险、用地、税收、绿色通道等扶持政策，着力建设和改造批发市场、生鲜超市和标准化菜市场，加快农贸市场升级改造步伐和超市化进程，为“菜篮子”工程建设提供良好的发展环境。加强设施蔬菜基地建设，突出抓好蔬菜种苗中心建设，最大限度缩短蔬菜淡季空间。扶持“菜篮子”专业合作社，支持龙头流通企业、大型连锁超市与基地、农民合作社建立密切的产销关系，支持大型农产品批发市场与连锁超市供应链对接。支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设，落实批发市场用地按工业用地对待政策。加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和认证的支持力度，进一步完善重要“菜篮子”产品储备制度，完善市场供应应急预案。
㈣落实市场监管。要建立“菜篮子”部门信息共享机制，加大品牌培育和认证力度，积极发展农业“三品”。健全农产品质量安全监管网络，进一步整合监管资源，加大综合执法力度。建立乡镇农产品质检站(点)，抓紧形成覆盖城乡、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。探索有效监管手段，强化对农产品产地环境和农业投入品的检测、分析和掌握，推动放心农资进村入户。认真落实产地准出和市场准入制度，建立健全农产品质量安全风险预警体系，切实做到信息可得、成本可算、风险可控。
㈤落实建设资金。要用发展工业的理念来建设“菜篮子”工程，加大资金投入力度，建立长期的、来源稳定的“菜篮子”建设专项资金。要积极建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通、交易市场等基础设施建设。建立蔬菜价格调节基金，在华硒生态园农贸批发市场、城区三大超市(中百、好又多、武商量贩)和部分小区连锁超市推行平价商店，让利惠民。鼓励银行金融机构加大对带动农户多、有竞争力、有市场潜力的龙头企业的支持力度。
工程建设调研报告(篇2)
我市水利工程建设主要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制后，在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。
一、 影响水利工程施工质量的主要因素
一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。
二、提升建设单位管理水平
目前，我市新开工水利建设项目均组建了工程项目法人（水利站）单位，形成了实行项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。
项目法人责任制在我市水利工程建设中推行后，基本解决了工程建设中责任缺位的问题，是建设管理体制改革中的一大成果。但是，项目法人及其机构要切实履行相应职责，承担起相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。特别对于公益性项目，项目法人应对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责；项目法人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织管理能力；内设机构和人员结构素质应能满足项目管理和技术管理的要求，同时具备良好的品德。从这些要求可以看出，水利工程建设作为专业面广、技术性强、风险性高的特殊行业，要履行好项目法人建管职责，必须会经营、善管理、懂专业，必须有能胜任计划财务管理、质量进度管理、合同执行管理、专业技术管理和外部协调的建管班子，工作人员应具有相应的工程经验、专业水平和管理协调能力，应有正直的`品德和良好的抗腐蚀能力。目前我市水利站组建的项目法人主要为分管站长及工程员，不管从人员配备还是学历、经验方面均不能完全满足建设管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高监理业务水平
建设监理制强调对工程的目标管理，希望通过对工程实施目标管理，特别是工程的造价、进度和质量目标的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和综合协调，实现对工程项目建设过程的全面管理。
建设监理主要是解决了工程建设施工期的专业管理，但工程建设的前期工作仍需要业主承担大量的具体工作，特别是工程的可行性研究和工程设计，需要相对较高的技术管理水平，对业主人员的要求相对较高。而前期规划审批、移民安Z、招投标管理等也牵制了业主大量的人力物力，也不符合水利系统提出的建、管、养分离的改革模式。同时，与实施工程建设监理制的初衷相悖，目前工程建设监理制的实施遇到了空前的“信任危机”。由于近年来我市的经济飞速发展，拟建和在建设工程的数量急剧增加，有资质的监理单位有限，业务量远远超过了建设监理的承受能力，加上建设监管不强的原因，大量不符合执业资格要求的监理人员涌入监理行业，引发了行业的信任度降低，直接导致本来可以实现“工程建设监理制”向“工程项目管理制”平稳过度的基本条件缺失。因此，需进一步加强对监理单位的考核，提高监理业务水平是我市提高工程建设质量的关键之一。
四、加强水利工程施工质量管理
1 严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝边审批、边设计、边施工的“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
2 大力推行水利工程建设“三制”
实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
3 加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
4 拓展质监职能，提升工程质量等级
随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设方等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。
工程建设调研报告(篇3)
为认真贯彻党的17大和xx届五中全会精神，全面落实科学发展观，做好农村五保供养工作，积极推进民生工程建设，市老龄协会将“515敬老工程”建设和管理作为今年重点调研课题。为此成立了专题调研组，调研组在XX县召开了专题座谈会，听取了市、县两级民政、财政等部门的意见，实地考察了朱巷镇、杨庙乡等敬老院，走访了乡镇政府负责人、民政办主任、敬老院院长、部分院民和农村留守老人，广泛听取了他们的意见。所到之处人们都欣慰地把“515敬老工程”称作农村五保供养的样本。这个样本是怎么建成的?它给农村五保供养工作提供了什么经验以及怎样进一步完善样本?就此，我们进行了认真思考与研讨，现将调研情况和建议报告如下：
一、合肥“515敬老工程”的新优越
国务院2019年颁布了《农村五保户供养工作条例》，为了贯彻落实《条例》精神，XX市自2019年起组织实施“515敬老工程”，即计划用5年时间，以福彩公益金投入为主，辅以地方财政支持，动员社会力量参与，力争筹资1亿元左右，加快农村敬老院建设，实现我市农村五保对象集中供养和集中居住率达到50%以上的目标。近年来，市委、市政府把“515敬老工程”列为 “三十三项民生工程”之一，以大建设的力度强力推进农村敬老院建设，以提高集中供养率为突破口，全面提升五保供养水平。我市现有农村五保对象30007人，散居供养标准为每人每年500～3360元，集中供养标准为每人每年2640～4560元,高于省定1200元标准。“五保供养标准、敬老院床位总数、集中供养能力、管理服务水平、敬老院规模档次和整体水平”五个全省第一。我市实施“515敬老工程”在全省产生良好的示范效应，2019年荣获中华慈善突出贡献(项目)奖，2019年荣获“全国五保供养工作先进单位” 、“全国五保供养工作创新奖”。XX县包公镇敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。
我市“515敬老工程”项目坚持“全国领先，全省第一，合肥特色”的规划建设原则。项目高起点设计，高质量建设，功能齐全，达到院容环境园林化、设施设备人性化、服务管理规范化。在布局上，要求每个乡镇建立一所规模在200张床位以上、基本满足当地实际需要的五保供养服务机构。在建筑上，每个县区各具特色，具有开展日常工作所必需的居住用房和辅助用房。建有用于康体保健等方面的功能室，配备了必要的农副业生产用地。在设备上，做到“四通”，即通电、通水、通路、通电话和网络设施。在资金上，市级福彩公益金和财政支持规模在200张床位以上的敬老院建设，对新增建五保床位按照10000元/张进行资助，对改建的床位按照5000元/张资助。同时要求县区财政每张床位不低于20%配套资金。
截至2019年底，全市实施“515敬老工程”项目60个，实现乡镇全覆盖。市、县区、乡镇总投资2.25亿元，其中市本级投资9543万元;占地面积2186亩，总建筑面积28.21万平方米，五保床位总数达14193张，其中新增10644张，占75%。五保对象集中供养能力大幅提高，由2019年的8%提高到现在的50%。
一座座崭新、整洁的敬老院错落有致地分布在我市三县乡村，园林般的环境、宾馆化的住宿，辅之以餐厅、娱乐室、卫生室、菜地、畜禽舍，好似世外桃园，上规模、上档次、崭新、整洁的敬老院成为我市农村一道亮丽的风景。实现过去单纯“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统温饱型敬老院，向多功能福利型敬老院转变。那些或老、或残，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养人的老人们成了新型敬老院的院民，享受着吃、穿、住、医、葬全方位的生活照顾和物质帮助，颐养天年，其乐融融。朱巷镇、杨庙乡、包公镇敬老院还有数位老人喜结连理。被访老人都齐声感谢党、感谢政府，感激之情溢于言表。
二、合肥“515敬老工程”的主要做法
(一)“515敬老工程”的创建样本
一是突出一个“早”字，强化组织保障。市委、市政府把“515敬老工程”作为民生重点工程，明确要求以省会城市的高标准，早谋划、早实施、早出成果，形成了“政府统一领导、部门协调联动、县区全面负责、乡镇具体实施”的工作机制。分管市长高度重视，亲自过问。各县区政府主要领导亲自抓规划、抓部署、抓落实，协调建设用地和规划立项，落实建设资金，加大了全市“515敬老工程”建设工作领导力度，确保了建设项目快速实施。
二是落实一个“细”字，层层分解目标。每年明确乡镇(街道)敬老院建设年度任务，层层签订目标责任书，细化分解任务。市民政局定期召开“515敬老工程”协调联络会议和请分管副市长主持召开全市工作调度会，及时了解和掌握实施过程中存在的问题，细化措施，尤其是对各项基础工作的细化。如项目申报、资金发放、工程各个环节质量监理等，真抓实干，确保年终各项任务顺利完成。
三是狠抓一个“严”字，规范制度管理。首先是严抓目标管理，出台了《XX市农村五保供养服务机构建设实施意见》等一系列文件，加强考核和督促检查。其次严抓进度管理。坚定不移地落实责任书，加强调度，加大力度，确保进度。项目建设严格实行“七制”，即县区政府分管负责人负总责制、项目法人制、招投标制、集中采购制、资金使用审核制、建设监理制、竣工验收制;项目管理实行“六个统一”，即统一规划立项、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一审计决算、统一名称标识。
四是注重一个“快”字，加强督查力度。建立通报制度。按月进行工程项目综合通报，同时将资金到位与工程进度分别进行专项通报，报送市、县区主要领导。市民政局从每一个敬老院选址、规划方案制定，到建筑风格、室内布局的设计，从资金筹措、资源整合、工程建设质量到管理机构设置、规章制度建立都全程跟踪指导督办。
五是确保一个“实”字，加大资金投入。市民政局通过积极调整支出结构，压缩一般性支出，将新增福彩公益金重点向“515敬老工程”倾斜。市财政2019年安排预算资金2500万元，2019年预算安排4743万元。2019年市财政安排预算资金2300万元，新增床位约4000张。2019年省市安排专项资金3000万元。同时县区20%配套资金足额到位。
(二)“515敬老工程”的管理样本
“515敬老工程”建设是基础，管理是保障。只有建管并举，才能全面发展。对此，我市对“515敬老工程”提出“四个一流”的标准，即“基础设施一流、规范管理一流、服务水平一流、生活保障一流”，通过抓管理、建制度、强服务、搞创收，全面提升五保供养水平。
一是散居五保规范化。全市散居五保对象进行100%入户调查，可以随时申请入住敬老院，“愿进则进，愿进全进”，不愿入住也全部纳入乡镇敬老院管理，一户一档;建立散居五保对象包保责任制和监护制度，每个五保对象落实2个包保责任人、1个监护人，由乡镇政府与五保对象、包保责任人签定包保责任书，各县区建立以乡镇为单位的五保对象包保责任人台卡，明确责任，动态管理;建立对五保对象巡视走访制度，至少半月巡访一次，每次巡访情况要有记录。这在全省乃至全国都是创举，省民政厅在2019年将此作为重点经验向全省推广。
二是敬老院管理星级化。市政府第108号专题会议纪要，要求必须按院民与工作人员10：1的比例配备工作人员;工作人员生活补助、五保供养服务机构经费，必须列入县、乡镇财政预算，解决了敬老院人员经费问题。出台了《XX市农村五保供养制度实施办法》、《关于进一步加强全市敬老院规范管理的通知》等，加强敬老院安全防范和规范管理，建立健全院长任期目标责任制、财务和实物管理制度、供养人员守则等，制度上墙规范管理;协调公安部门出台了《关于办理农村地区集中供养的“五保户”人员农转非户口的通知》，使全市集中供养五保户，先转为城镇户口，再纳入城市低保范围，按照“一类人员”全额补助，其供养经费按现行城市低保金渠道解决。和市老教委联合出台了《关于在全市农村敬老院中开展老年教育的通知》，在敬老院设立老年大学分校;定期举办敬老院院长培训班，定期对工作人员进行职业道德教育和业务培训，热情服务，周到料理，提高管理服务水平。
三是五保医疗科学化。市政府第31号常务会议纪要同意，市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局联合出台《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》(合民〔2019〕122号)。规定所有乡镇敬老院都设立卫生室;按照“按人预算，统一使用，定点医疗”的原则，五保对象门诊实行包干制，标准为每人每年120元。三县五保住院、特殊病门诊在乡镇卫生院住院治疗的，新农合基金报销90%，在县定点医疗机构住院治疗的，新农合基金报销75%;市区五保对象住院、特殊病门诊取消门槛费，全年医疗费用封顶1.2万元。五保对象住院护理费用由各县区政府安排专项资金解决，基本解决了五保看病就医问题。
四是五保文化多样化。敬老院建立图书室、棋室、体育健身设施及老年大学等，与文化单位经常开展送戏、送电影进敬敬老院活动。成立院务管理委员会，由工作人员和供养人员组成。建有院务、财务公开栏。以院民意愿为导向，把“以人为本”的服务理念融入与院民的亲情交流中。对院民进行生活安全、保健常识教育，提高自我服务能力，开展互助互济、五好院民等评比活动。院民每月发零用钱，集体过生日，患病及时就医，开展文化共享，让五保老人笑起来。
五是五保帮扶社会化。市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市民政局等七部门的通知》精神，市里成立结对帮扶农村敬老院活动协调组，全市70个市直机关、单位与敬老院一对一结对帮扶。各县、区协调组织所属机关、乡镇街道积极跟进，形成市、县区、乡镇街道“三级联动”，充分发挥各方面的优势，调动全社会的力量，推动我市农村五保工作又好又快发展。
六是服务保障精品化。在加大敬老院建设规模的基础上，要求每个县区打造一所规范化管理样板敬老院。组织三县四区学习“荻港经验”，组织开展了敬老院院长培训，以点带面，加强敬老院规范管理，全面提升敬老院的院容院貌及管理水平，目前有半数精品敬老院项目已初见成效。
七是敬老院发展园林化。由乡镇无偿划拨土地，组织有劳动能力的院民参加蔬菜种植、家禽饲养等力所能及的劳动，既锻炼了身体，陶冶了情操，又增加了收入，改善了生活。
八是敬老院当家人专业化。从调研情况看，各乡镇选用了一批极具敬业、奉献精神，富有爱心的当家人，其中XX区南岗镇敬老院面向全省公开招聘敬老院院长。尽管他们待遇低、工作累、后顾之忧也没能解决，但是他们服从组织，以院为家，善待老人，深得院民们的信任和爱戴。
三、完善合肥“515敬老工程”的几点建议
虽然我市敬老院建设、管理及运行总体推进平稳，但是也存在着一些困难和问题，成为制约“ 515敬老工程”良性推进和健康发展的因素。主要表现在以下几个方面：
(一)机构性质不明。目前全市所有“515敬老工程”建设的敬老院均没有明确其单位性质，用基层同志的话说：敬老院是“村不村、乡不乡”，既没有人事部门的认定，也没有工商部门的认定，就是民政部门自身也无法认定其性质，由于多年来没有合法身份，敬老院不能在基层信用社开设独立帐户，而各敬老院每月都有数目不小的资金往来，导致财务管理方面存在诸多漏洞，许多不是办法的办法也应运而生，不利于敬老院管理和资金正常运转，使敬老院负责人在日常工作中感到非常苦恼。
(二)政策落实不够。各县区在贯彻落实市政府第108号专题会议纪要方面还做得不够，或是没有按要求配备工作人员;或是没有把工作人员生活补助、五保供养服务机构经费列入财政预算;现有的敬老院工作人员工资福利待遇偏低，尤其是他们的养老保险没能解决，后顾之忧没能消除。
(三)管理经费不足。“515敬老工程”在工程建设上，各级政府对于基建工程中的主体投入很大。然而，按照现行价格，省、市两级共担一张床位补贴10000元，县级配套2019元，而实际建设中，每张床位需要15000元左右，因此建设资金尚有缺口。而敬老院建好之后，配套服务设施也是一笔庞大的开支。一个标准间的配备大约需要3千元，100个标准间就是30万元;全院20个太阳能热水器大约需要5万元;人员工资每年需要15万元;此外，拉围墙、盖值班室、盖畜禽舍，配备厨房、餐厅设备，建沼气池、建水塔，植树种草等等所需经费更是高达80—100万元。因此，各乡镇在敬老院建设和配套上都要负债150万元左右，大多不堪重负。
2019年4月，市委、市政府办公厅联合发文，号召党政机关、企事业单位、社会团体与农村敬老院开展结对帮扶，不少单位给结对敬老院送去了物质和精神上的帮助，有些帮扶的力度还很大。通过帮扶活动，在某种程度上完善了农村敬老院服务设施、美化了院容院貌。然而，市财政对市直机关统一执行国库支付后，结对帮扶资金无法落实，款物支持难以实现，客观上阻碍了结对帮扶活动的开展。
2019年5月，市民政局、财政局、劳动和社会保障局和卫生局联合发文《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》，对于门诊和住院、特殊病门诊都有较为详细的规定，基本解决了农村五保对象的看病问题。但是，对“护理费用”只是作了原则性规定：“五保对象住院产生的护理费用由各县区政府安排专项资金解决”。但是各县均没有或是无力做到这一条，而敬老院里多为老弱病残、瘸瞎疯瘫，常有住院病号需要照料，有时护理费用甚至超过治疗费用，这些费用也已成为各敬老院一笔不小的负担。
作为民生工程的“515敬老工程”，目的在于让改革开放的成果惠及农村最弱势的五保供养对象，让他们的生活不低于甚至稍高于相同区域的农民。对于这样一个群体，政府花大力气为他们建起了明亮、舒适的敬老院，同样还应该花费人力、物力和财力把这些机构管理好，让他们老有所养、老有所乐。要消除视他们为累赘、为负担的错误思想，而应该积极想方设法把这项民生工程实施好。有鉴于此，我们提出建议如下：
1、当前，迫切需要解决的是机构性质、人员、经费、运行等等一系列问题。明确机构性质、管理经费和人员工资及养老保险、财产管理、组织建设、人事管理、法律责任等等，使这项伟大的民生工程有人建，有人管;建得好，管得更好，真正为民造福。
2、我市通过“515敬老工程”建设，全市56个乡镇今年实现全覆盖。鉴于各县乡镇在建院和设施配套过程中均不同程度负债，县级财力有限，建议市财政要安排资金用以奖代补的形式补充“515敬老工程”建设和管理经费之不足。
3、随着时间推移和社会进步，农村五保老人的数量会越来越少。社会老龄化进程的加快，使得养老事业不再是夕阳产业，而是朝阳产业。建议可以在传统型计划供养的同时，积极探索创新型市场化供养的新路子。在保障本区域五保对象需求的前提下，对近城、近郊的敬老院试行双轨制，实行“一院两制”。尤其是那些既有新建、又有改扩建且新老敬老院毗邻的乡镇敬老院，可以让新院继续供养农村五保老人，而老院则可以接收城市老人入住，按标准收费。这样既缓解了城市养老机构的严重不足，也补充了农村养老机构的经费不足。
4、在敬老院管理中，要充分发挥院务管理委员会民主管理、民主监督的作用，还要积极探索新形式下院务管理的新模式，建议可在各县区打造精品敬老院的基础上，探索在敬老院成立党组织的可能性，由党员院长担任书记，开展一些健康有益的活动，组织院民们学习、锻炼、劳动、娱乐，让院民们不仅物质上安享天年，精神上也能得到慰藉，不仅“老有所养”，而且“老有所乐”、“老有所教”。在条件成熟的时候，还可以把敬老院院长岗位作为大学生村官锻炼的平台。
5、建立政府财政投入机制。各级政府是五保供养工作的责任主体，因此面对敬老院资金不足的情况，必须加大财政对五保供养工作的投入，加快建立和完善公共财政体制。一是将敬老院管理资金足额列入财政预算，实行刚性约束，并逐年有所增加，建立起五保供养财政投入资金的动态增长机制。二是各级政府在安排年度资金预算时，除正常项目外，应安排一定比例的资金，以奖代补，建立敬老院管理激励机制。三是鉴于目前XX市、区、县之间发展不平衡的现状，市级财政要加大对困难区县财政的支持力度。
工程建设调研报告(篇4)
**华侨经济区（原佛山市**华侨农场）地处我市三水区西北部，是国家在1978年至1979年越南排华期间为接收安置被迫迁回国的大批归难侨而设的国有农场，也是我市唯一集中安置归难侨的国营华侨农场。当时共接收越南归难侨2652人（称第一代归侨），成为我市归难侨较为集居的地区。
**华侨经济区现有归侨1644人，侨眷788人，共691户，其中第一代归难侨345户，侨眷346户，各占50%，目前归难侨住户中，人均居住面积不足5平方米的有322户，占归难侨住户的93%。由于当时接收归难侨时间紧，任务重，仅建造了简易的砖瓦结构平房作为安置房。这些平房经过28年的风雨剥蚀大多数残破不堪成了危房。现在，归难侨的子女大部分已经长大成家，不少仍和父母住在一起，有的甚至是几代同堂，住房十分拥挤，最为典型的是有一家四代5对夫妇同住在面积只有30平方米的房屋内。每当台风季节到来的时候，经济区干部就要四处奔走，上门疏散群众，以防危房倒塌伤及归侨生命。
一是旧有的农场管理体制滞后，制约了**的经济发展，直接影响归难侨住房环境的改善。1978年、1979年间大批来自越南的归难侨被安置到了**，成立了华侨农场，从事着“甜蜜的事业”――种蔗、制糖。上世纪90年代初起，国内糖价走低，**糖厂同国内其他制糖企业一样走向亏损，直至破产，农场集体经济状况每况愈下，职工的医疗费用不保，甚至连工资发放都有困难。从事的“甜蜜事业”变得越来越苦涩。
二是基础设施建设滞后，限制了**归难侨生产生活条件和投资环境的优化。农场改制前，**被称为珠三角的“北大荒”，当时的道路、交通、水电等基础设施严重滞后，这样一来拉大了与区外的发展距离。
三是缺乏产业引导，单一的农业结构使归难侨的经济状况停滞不前。由于农场改制前没有及时引导归侨从事其它种植业或养殖业，慢慢地养成了“等、靠、要”的思想过日子，致使农场的财政负担越来越沉重，最终归难侨的温饱都成了问题。
（一）加快经济区发展是改善归难侨住房环境推进安居工程建设的基础。近几年来，佛山市委、市政府十分重视和关心**华侨经济区的建设，出台了一系列有利于**华侨经济区改革发展的优惠政策。一是改革深化了农场管理体制。12月，佛山市政府为适应**经济区发展，撤消原旧有的农场管理体制，成立了**华侨经济区。移交三水区管理后，区里向**派出了行政机构，逐渐解决了“企业办社会”的.难题。二是加大了改善基础设施建设的扶持力度。以来，市政府及有关部门共投资1.4亿多元完成了**干线公路、漫江桥、堤围、水库、高压线路等项目的改造和建设，使**归难侨生产、生活条件和投资环境得到了改善。三是落实财政转移支付，解决了职工养老保险等问题。在市政府的扶持下，解决了19以前拖欠的600多万元甘蔗款、医疗款和工资，并解决了原农场职工社保问题。市委、市政府这一系列的优惠政策和扶助措施为**归难侨改善人居环境打下了坚实的基础。
（二）扩大就业门路，实现归难侨增收是推进**归难侨安居工程建设的有效条件。**经济区生态环境优美、清山绿水交融，空气清新，是生产、生活的天然宝地。区内土地资源丰富，享受国家给予侨区的优惠政策。近年来市政府和三水区政府不断投资改善了基础设施，目前道路、电力、供水、电信、互联网、商业、教育、水利、治安、娱乐、医疗等设施配套齐全。60多家规模品牌企业看好此地的商机，已争先落户**。该区党委和管委会领导要抓住有利时机，与落户的企业协调，扩大经济区职工的就业门路，千方百计保证归难侨的生活基础，想方设法让归难侨增加收入。一要加强就业培训。经济区管委会要完善本区职工的就业培训制度，按照落户本区企业的性质制定培训计划，及时向企业输送有一技之长的工人。二要加强就业引导。部分已进厂的职工由于不适应企业的严格管理，为寻求“自由”单方终止合同跳槽找散工打，既给企业生产带来不利，又减少了家庭经济收入。区管委会要及时疏导，跟踪教育，让职工树立与企业共荣辱的思想，实现互利双赢。三要积极维护职工的合法权益。要积极与劳动监督部门协调，督促企业改善职工工作、生活环境，落实职工的有关福利待遇，创造栓心留人的环境，促进**的经济发展。
（三）各级政府的关怀与支持是推进**华侨经济区安居工程建设的关键。归难侨安居工程是一项综合性的系统工程，任务艰巨。去年2月7日，中央办公厅和国务院办公厅下发的《关于加强新形势下侨务工作的意见》指出，要切实解决农场归侨生活问题。同年，省政府[]8号文，提出要采取有效措施，切实解决我省华侨农场归难侨的住房困难问题。今年3月31日，省政府召开全省深化华侨农场改革工作会议，常务副省长汤炳权在会议上指出，帮助归难侨解决住房问题是深化华侨农场改革发展的重中之重，省政府已明确要求从今年起全面启动华侨农场归难侨安居工程，力争用3年左右时间基本完成17个困难华侨农场1.21万户第一代归难侨的危房改造任务，有能力加快解决的地方要尽可能提前完成。205月，**华侨经济区在省政府侨务部门和市政府支持下，在全省23个华侨农场中效早推进归难侨安居工程建设，首期工程于6月竣工，共72套房，每套面积为80――128平方米，售价为每平方米650元；二期工程于6月动工，初已建成，共148套房，每套面积与首期相等，售价为每平方米800―900元；三期工程已于204月动工，计划1月竣工，共177套，每套面积与首期相同，售价每平方米930元。由于归难侨家庭子女多，而且长期依靠纯农收入，除供子女读书和维持家庭生计外，积蓄极为有限，靠自身的力量解决住房问题对大部分归难侨来讲不太现实。目前归难侨中只有25户购买了安居工程住宅，仅占归难侨住户的7%。要从根本上解决**第一代归难侨住房困难问题仍需要各级政府的大力支持。具体建议可采取以下办法：一是采取政府补贴与自筹资金或向银行按揭贷款的办法购买村民公寓或安居房。凡购买安居工程住宅和村民公寓并退出原安置房的，以个人出资为主由政府给予适当补贴。二是维修现有公房，对无购买能力的归难侨重新调配住房。对没有能力购买安民工程住房或村民公寓的归难侨安置户，经济区要从讲政治和构建和谐侨区的高度出发，在原归侨安置房范围内对危房进行重新维修后调整分配。让**经济区的每一户归难侨同胞充分享受改革开放的成果。三是维修现有公房所需资金及归侨购买安居工程或村民公寓所需资金采取政府补贴与个人预付相结合的办法解决。即由市政府补一点，区政府补一点，经济区出一点，个人出大头的办法解决，具体方案由经济区管委会根据实际情况制定。
工程建设调研报告(篇5)
导语：
为了当真总结我省农村水利构筑的结果与经验，进一步探讨加快农村水利成长的新办法，进步农业综合出产本领，增进农业增效、农民增收和农村经济社会成长，促成农业当代化，以适应*******新农村构筑的必要，省水利厅决议展开农村水利构筑新机制调研工作，并专门下发了《关于展开农村水利构筑新机制调研活动的关照》（***〔2006〕农水33号）进行安排。2006年下半年以来，在各设区市水利局展开调研及供给有关资料的根本上，我厅构造***两个调研组深切全省***个设区市进行农村水利构筑新机制调研。调研组经过议定听取报告请教、召开漫谈会、进村入户等式样，细致明白了农村水利当前存在的题目以及基层当局和农民最急迫必要办理的题目，当真总结和梳理农村水利工作在增进*******新农村构筑工作中的结果与做法，探讨在新局势下农村水利构筑的思路与对策。
1、农村水利构筑的近况与题目
新中国建立后，特别是改革开放以来，省委、省当局高度珍视水利工作，各级各地连续加大投入，立异农村水利构筑机制，强化农村水利办理改革，在饮水安定、水库除险加固、农田节水灌溉、山地水利工程、河道清水工程、水土流失办理、初级水利化县以及冬春水利构筑等农村水利工程构筑与办理方面获得了明显的成绩，农村水利根本办法获得有效加强，在抵当洪涝灾祸、增进经济成长和社会巩固、保护人民生命财产安定，保险农村供水需求、进步人民糊口生涯程度以及改进生态环境等方面阐扬了紧张效用。
据统计，至***年底，我省已初步构成蓄、引、提并举的水利灌溉系统，已建成水利系统办理的各种水库***座，此中大型水库***座、中型***座、小（一）型***座、小（二）型***座。全省有效灌溉面积达***万亩，占耕大地积的***%，包管灌溉面积******万亩，占总耕大地积的**％，旱涝保收面积**万亩，占总耕大地积的**％。节水灌溉面积达***万亩，占有效灌溉面积的**%，农业灌溉水利用率达***%。全省结束大、中、小型水库除险加固******座。建成乡镇供水工程**处，构筑村级供水工程**个，办理了**万农村人口饮水不安定题目。成长山地水利工程面积******万亩，建成小型蓄水工程**万多座，总库容约*7亿**3。结束河道清水工程*千米。兑现水土流失办理**平方千米，裁减水土流失面积******平方千米，水土流失面积占地皮面积降至*%。履行构筑了四批**个的初级水利化县。
全省已改革小型农村水利工程**处，此中拍卖**处，承包4***处，租赁**处，股分互助**处，改制共采纳资金**亿元。同时，各地自动促成农民用水户协会构筑，全省共组建农民用水户协会1**个，办理蓄水工程***5处、渠道6**1条、电机泵站237处、供水工程**处，灌溉面积达**5万亩。
当前，我省正在进行***经济区及****新农村构筑，这既是农村水利成长的可贵机会，又对农村水利发起了很多新的任务和更高的要求。跟着农村税费改革的连续强化，特别是撤除“两工”和农业税、村民事件履行“一事一议”后，农民投工投劳构筑农田水利办法的自动性遭到较大感化，基层当局构造农民展开水利构筑难度大，农村水利构筑投入不敷，直接感化农业综合出产本领的进步，进而感化了粮食安定和新农村构筑的计谋安排。在调研中我们发觉，如今农村水利还面对着办理改革滞后、工程老化失修、水环境不容乐观、基层办事系统不健康等坚苦和题目，与***经济区及新农村构筑的要求很不适应。
一是农村饮水不安定题目非常凸起。据统计，至***年底，全省农村人口中另有1***53万人存在饮水不安定题目，占农村总人口数的**%，此中水质不达标人口5***万人，占饮水不安定人口数的***。饮水不安定，不但侵害人们的身心健康，并且成为小康社会与和谐社会构筑的紧张制约身分。
二是农田水利工程老化失修紧张，综合利用效果低。因为现有农田水利工程运行时候长，构筑标准低，工程老化失修紧张，水库病险隐患多，灌溉办法不全，渠系淤积紧张，渠系水利用系数低，灌溉得不到保险。同时我省大大都山地属于“望天田”，山地水利办法紧张不敷，经济作物抗旱本领低，直接感化作物的产品和质量，造成农业减产减收。凭占有关筹划，全省需改革的大型灌区***处、中型灌区***、小型灌区***6处。需除险加固水库**座。全省仍有中低产田面**万公顷（1***万亩），约占全省耕地总面积的**%。
三是农村水环境恶化的趋势还没有获得有效禁止。如今，全省仍有大量的产业废水和城镇糊口生涯污水未经处理直接排入江河水库水域中，此中相称一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水混浊，这类状况直接威胁着广大农民的饮水安定和食物安定。仍有部分的地皮水土流失紧张，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，农民贫苦，还造成了河道水库泥沙淤积。据统计，全省仍有**平方千米水土流失面积必要办理。
四是办理机制不适应农村水利成长要求。从调研环境来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金欠缺的因为，也有机制的题目。如今，大部分农村水利工程特别是小型水利工程办理主体不明了，还没有构成一套良性的运行办理机制，农田水利的投入补偿机制未构成，工程水费收取坚苦，当前践诺的农民用水户协会构筑治原因于工程办法进步、思维认识不敷等因为，也碰到了较大坚苦，造成工程平常办理保护经费欠缺，水利工程利用周期收缩。同时，农村水利构筑触及面广、参加构筑办理部分较多，我省农田水利构筑尚贫乏一个长远的综合筹划。五是基层步队薄弱，办事本领不强。从调研的环境看，全省原有乡镇水利水电工作站***个，水利员2***人。机构改革后，如今仅存水利工作站2***个，别的的6**8个归并于农业办事中间。在调研中，基层水利工作人员广泛反应，因为乡镇水利工作站被撤并，减弱了水利技巧气力，农村水利构筑贫乏及时的技巧教导，水利交易工作难以展开。因为村级农民技巧员选聘工作方才起步，遍及面还不广大，所聘人员贫乏专业水利技巧，难以及时教导农村小型水利工程构筑与办理，感化了农村水利工程构筑的构造履行。
2、农村水利构筑的局势与任务
构筑******新农村既是我省农村成长的长远目标、又是一项非常紧急的实际任务。水利是农业的命脉，是经济社会成长的生命线，在******新农村构筑中凸起成长、凸起保险，水利部分负担紧张的责任。我们要周全认识水利成长面对的新局势、新机会和新要求，根据中间关于****新农村构筑的整体目标，从为农业增效、农民增收、农村经济社会成长办事的高度，从建立与*******新农村相适应的水利保险系统、进步农业综合出产本领的高度，进一步阐扬水利在******新农村构筑中的紧张效用。
（一）建立安定的农村饮水系统，切当进步农民的糊口生涯质量。水是人类糊口生涯成长的根本前提，可否保险农民饮水安定，事关农民的根本糊口生涯，事关****新农村构筑的进程。因为我省特别的水资本前提，工程性缺水、水质性缺水题目仍然存在，海岛、半岛人饮安定题目还没有获得根本办理，水的供需矛盾仍较凸起，农村饮水安定工程构筑任务还相称沉重。尽快办理农村居民饮水不安定题目是****新农村构筑的一项艰巨而紧急的任务。根据《福建省农村饮水安定筹划》，中断2***底，我省尚存在饮水不安定人口1***万人，4***0个行政村**以上的天然村供水未办理。调研中，处所当局和农民大众代表反应最猛烈的便是农村饮水安定题目。周全促成*******新农村构筑，要求我们必须从办理农民大众最紧急、最直接、最关心的实际题目入手，把办理农民饮水题目摆在更加凸起的位置来抓，周全加快农村饮水安定系统构筑，竭力改进农民的糊口生涯前提，切当进步农民的糊口生涯质量。
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工程建设调研报告(篇6)
导语：
履行村村通公路构筑的实践与思虑
比年来，我市把抓村村通公路构筑作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，办事城镇化和增加农民收益的现履举动，“要想富，先修路，修好路”的思维已深切民气，从带领到大众抓村村通公路的干劲连续进步，使全市农村公路有了较大的成长，农村公路网根本构成，灵通深度渐渐进步。
1、全市城乡公路近况
中断200X年底，全市具有公路394条，通车里程1159.9千米，公路密度到达每百平方千米105.13千米，此中列养公路250.713千米；省道3条，75.57千米；县道139.61千米；乡道乡道327.01千米。全市411个行政村，已扫数通公路，现有通车里程722.6千米，此中101个村（含沿省、县门路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94千米，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66千米。如今，应都会已根本构成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支连接、内早外联、七通八达的公路收集。一条路策动一个财产，一条路造福一方人民，一条路激活一片民气。依路建市场、沿路开园区、借道跑运输……在城乡公路上，本地农民因路制宜辟财路，200X年全市实际海内出产总值89.5亿元，财务收益4亿元，农民人均纯收益到达3429元。
2、履行村村通公路构筑经验
1、细致构造，彼此互助，把村村通公路作为“爱民工程”履行。在公路构筑进程中，市委、市当局高度珍视，细致构造，建立了公路构筑批示部，加强工程构筑的带领和教导。到处、镇、场和开辟区也响应建立了村村通公路构筑工作专班，详细当真。市交通自动互助做到了教导勘察计划到位，工程质量监督到位，验收合格后报告补助资金到位。中断200X年底我市通乡公路已结束了上级下达三年通乡油路筹划的80%，通村公路已结束120千米。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。200X年，在通乡公路构筑中，市委、市当局坚定决议计划，采纳“都会增援农村，构造增援基层，干部赞成农民”的方法，号召全市干部职工为通乡公路构筑捐物捐款，短短一个月时候，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路周全开动做出了凸起贡献。在通村公路构筑中，全市各乡镇、行政村连续阐扬这一光荣死板，自动向在外的驰名流士、私交易主发出“月是故里明”捐款构筑通村公路的倡导书，收到了很好的结果。市直部分经过议定增援农村小康构筑纷纭向驻点村伸出救助之手，减缓了通村公路构筑资金矛盾。于此同时，全市到处、镇、场和开辟区自动出台了优惠政策，做好了触及工程构筑的征地、拆迁和施工环境保卫工作；市直各相干部分在履行国度有关法律、标准的前提下，根据市公路构筑批示部的联合要求，特事特办，简化手续，进步了工作效果。
3、细致施工，包管质量，把村村通公路作为“树范工程”构筑。一是大力大举践诺“双五个一”的工作方法，即履行一条通乡油路一名市级带领、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇紧张带领、一名交通局技巧顾问、一个筹资和构筑专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民大众中树一座丰碑。二是建立工程构筑、廉政构筑双公约制。在签订工程构筑公约的同时，签订廉政构筑公约，确保在村村通公路构筑中，做到“工程优良，干部优秀”。三是加强工程质量监督办理。应都会从公路部分抽调十名工程技巧人员派驻各施工公约段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督查抄，并挤出资金购买了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测配置，及时改正工程质量题目，同时市交通局紧张当真人和分担带领，凡是到施工现场巡回查抄，发觉质量隐患，期限整改，不留后患。四是采纳投标的方法和应都会广宇监理公司签订了监理公约。作为通乡公路构筑的社会监理，监理公司严厉履行公路工程构筑的法律、标准、技巧标准和典范，严厉践诺监理公约，监督工程施工承包公约的履行，进行工程质量检测，参加工程质量变乱处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，连续进步施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位践诺施工公约中包管质量的任务，应都会对施工单位的紧张当真人和技巧人员集结进行技巧培训，并发起了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、摄生）的工作要求。是以，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工公约段工程完工后都按法则出具了自检资料。六是加强村村通公路构筑的财务办理。为包管村村通公路构筑资金的安定、公道、有效利用，进步投资效益，应都会对国债资金的利用坚定专款专用的原则，履行零丁建帐，专人办理，零丁核算，同时自动篡夺处所配套资金的到位。
4、建管联合，斗胆实行，把村村通公路作为“长效工程”办理。一是采纳“谁受益，谁养护”。农村公路的紧张办事东西是处所，应都会以此为原则履行市、乡、村三级当真制，即县道由市当局当真，乡道由乡当局当真，村道由村委会当真，经过议定突击养护、平常养护、抓树范路等多种方法，富裕变动乡镇、村组和广大农户养护的自动性。二是大力大举践诺“农村公路民养化”。对农村公路履行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、拜托养护式样，确保裁减养护本钱，增大社会效益。三是富裕利用交通公路部分人才资本，进步农村公路养护技巧含量。全市如今退休、退养的公路部分养护人员20余人，在行业改革中被料理的曾经长期在公路养护岗亭工作的和谈工40余名。经过议定指导，让有工作本领的退休退养人员、和谈工、下岗人员连续到农村阐扬技巧优势，再找岗亭，办理农村养护技巧气力题目。
3、村村通公路工程履行的紧张坚苦和题目
一是构筑速度上不来，差距大。在200X年全省农村公路构筑现场会上明了发起，到200X年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到200X年，行政村扫数通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明都会，我们的筹划应高于这个均匀程度。但是，我市如今只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的构筑速度明显滞后。
二是配套资金上不来，开动难。据测算，市通村公路的均匀造价是每千米12万元，除上级交通部分每千米补助5万元外，别的均需自筹，是以，各地虽有加快通村公路构筑的急迫欲望，但因为配套资金缺口较大，开动非常坚苦。
4、加快村村通公路构筑的发起
为加快应都会通村公路构筑步调，尽早兑现村村通油路（水泥路）目标，我们发起以下：
1、发起市当局建立“村村通公路构筑带领专班”，由市当局带领挂帅，相干部分（筹划、财务、交通、构筑、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开辟区当真工钱成员，以加强对全市通村公路构筑的构造带领，当真全市通村公路构筑的联合批示和和谐。
2、发起全市到处、镇、场和开辟区在国度法律标准和政策允许范畴内，在不新增债务负担的前提下，经过议定以下方法筹集通村公路构筑资金。
一是交通部分篡夺一点：通村公路构筑油路（水泥路）的资金补助政策是每千米5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程完工后，经省、孝感市交通部分验收合格的，由交通局篡夺补助到位。
二是财务部分补助一点：市当局对通村公路构筑赐与必定的补助，其补助标准可据市财务收益环境每千米1至2万元，财务补助原则上不封顶，即修多少按政策补助多少。
三是乡镇村自筹一点：在大众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民紧张领筹集资金。
四是社会捐资一点：可策动“四有”（即政治上有职位处所，经济上有气力，社会上有感化，对故乡有感情）人士对故乡公路构筑进行援助，也可采纳立“功德碑”的式样，策动农民大众捐资。
五是部分帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直关联单位、小康工作队驻点单位帮扶构筑通村公路，办理部分通村公路构筑资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开辟项目、优良稻基地构筑项目等与通村公路相干联干系项目资金中列一部分用于通村公路构筑。
3、发起相干部分派合赞成，给村村通公路构筑创设一个好的环境。到处、镇、场、开辟区应出台响应优惠政策，加快村村通公路构筑，做好触及工程构筑的征地、拆迁和施工环境保卫工作。各行政村要结束通村公路的路基、桥涵等配套工程，国度和市当局“以奖代补”的资金只能用于路面构筑。通村公路构筑占用地皮，以处、镇、场、开辟区为单位统计，按程序报国土部分审批。国土部分要在履行国度有关法律、标准的前提下，特事特办，简化手续，进步办事效果。触及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部分的拆迁工作，由各部分自行当真办理，原则上不予补助。触及乡镇村的拆迁工作同等由扫数地乡镇办理，任何单位和个人不得借端推诿、阻拦。