应急管理局工作计划系列。
应急管理局工作计划 篇1
20xx年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进从严治党，强化政治责任，实施政治监督，纯正政治生态，狠抓纠风除弊，持续强化体系治理，不断深化标本兼治，自觉把工作放在“两个维护”“两个大局”“两个至上”中去谋划和推动。忠实履行党章和宪法赋予的职责，结合工作实际，在新的起点上推动党风廉政建设工作，为我局各项事业提供坚强的政治保证和纪律保证。
一、 不断严明党的纪律，切实改进机关作风
坚持纪在法前、纪严于法，将纪律和规矩挺在最前面的工作原则。深入学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把贯彻党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，并形成政治教育常态化引导党员干部在纪律面前知敬畏、存戒惧、守底线。着力纠正党员干部中存在的得过且过、作风浮漂、歇气松劲的不良倾向，突出抓好党的政治纪律和政治规矩，坚持高标准、严要求，推进作风建设常态化。严肃党内政治生活，监督党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际，积极开展服务企业、服务群众、服务基层的“三服务”活动。着力纠正在党内政治生活、执行民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。
二、深化思想政治教育，坚决筑牢忠诚根基
(一)明晰主体责任。强化党委抓党风廉政建设和反腐败工作主体责任、领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任。局党委负全面领导责任，坚持把党风廉政建设与应急工作“两手齐抓”。明确党委书记为党风廉政建设第一责任人，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，履行“一岗双责”。制定主要领导和班子成员主体责任清单。局股室负责人为本股室党风廉政建设和作风建设工作的直接责任人，全体机关干部在职责范围内抓好自身责任落实。
(二)明确目标任务。认真研究部署党风廉政建设工作，明确目标要求，做到重点工作有信息记;党委召开党风廉政建设工作专题分析部署会议;结合应急工作特点，整体推进宣传教育、完善廉政防控机制、执纪监督、预防惩治等各项工作。依据新的法律法规和规章制度，修改完善现有的各项规章制度，结合工作实际，制定完善与应急管理机构相适应的党风廉政建设制度、内控制度等，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
(三)强化反腐败措施。坚持以法治思维和法治方式开展反腐败工作，紧盯行政许可、行政执法、培训考核等重点领域和关键岗位，坚决防范拉拢腐蚀公职人员的问题发生。利用“三会一课”、通过传达旗纪委通报、观看教育片等落实常态化警示教育，做到警钟长鸣。推进清廉机关、清廉文化建设。
三、 紧扣党的整治建设，强化应急队伍建设，努力锤炼一支应急铁军
(一) 提升思想政治境界抓学习。宽领域多形式抓好学习教育，紧紧围绕“两个维护”“两个大局”“两个至上”根本要求，以丰富学习载体为抓手，坚持领导班子中心组学习制度化、规范化，重学习实效，保障学习内容结合实际，学习效果入脑入心，着力引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，规范行动。通过从崇廉尚廉宣廉教育，营造廉政环境氛围，纠正党员干部思想意识存在的不正、不纯问题，切实让不敢腐、不能腐、不想腐的观念植入灵魂。同时，要持续深入学习习近平总书记关于应急管理方面的重要论述和中央、自治区、盟委、行署和旗委、政府关于应急管理的各项决策部署，增强履职能力，发扬乐奉献、不怕苦、不怕累的工作精神，特别是在防汛抗旱、救援抢险的关键时期，必须始终以连续作战坚持到底的精神保护人民群众生命财产安全。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，不折不扣坚决贯彻执行上级决策部署。
(二) 敢于担当、能力过硬。全面提升应急管理干部队伍素质。要提高工作标杆，培养专业能力和专业精神，敢于抓统筹协调和指导监督。领导干部要切实发挥“领头雁”作用，一般干部要强化担当精神，要当攻坚克难的奋斗者，在安全事故、自然灾害一线中磨砺成长。
(三) 求真务实、作风过硬。在推进安全生产执法、双重预防机制建设、应急管理等重点工作中提高工作针对性、有效性，注重对监管企业的指导帮助，切实做好各项工作的推进落实。
应急管理局工作计划 篇2
“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导和市应急管理局的精心指导下，县应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面从严治党，依法履行安全生产、应急管理及防灾减灾救灾等工作职能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，为全县经济社会稳定发展和新时代美好幸福怀远现代化建设筑牢坚实的安全保障。近五年，全县生产安全事故起数和死亡人数总体呈下降趋势，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。现将我局2020年及“十三五”期间工作开展情况总结如下。
一、2020年及“十三五”期间工作总结
(一)坚持党建引领，不断加强应急管理干部队伍建设。
局党组高度重视党的建设工作，坚持以党建引领班子和干部队伍建设，局全体干部职工以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和新时代新担当大讨论活动为载体，深入、全面、多方位地开展党的政治理论学习和实践活动，抓紧抓牢意识形态工作，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党建工作责任制。
1. 强化党的政治理论学习，不断提升领导班子建设水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务来抓，紧密联系工作实际，加深理解和准确把握中央和省、市、县文件精神，切实把党员干部的思想、行动统一到中央的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上始终和党中央保持一致，全面落实新时代党的建设总要求，提升领导班子建设水平和党员干部政治素养。
2. 坚决履行全面从严治党要求，筑牢基层党组织基础。落实全面从严治党主体责任，按照“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党组书记基层党建“第一责任人”责任，真正把基层党建工作摆到突出位置，牢牢抓在手上。大力推进基层党组织标准化建设和党员队伍建设，有力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，稳步落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等组织生活制度。结合干部职工在疫情防控等急难险重工作中的总体表现情况，做好党员发展工作，严格党员教育培训管理。
3. 加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件的学习贯彻。认真执行中央八项规定精神和省、市、县各项规定和要求，开展多种形式的正反两方面党性党风党纪教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。着力完善机关党组织落实 “两个责任”体系，把“两个责任”进一步向基层党组织延伸，落实到支部，责任到个人。扎实推进党风廉政建设，局领导班子带头落实“一岗双责”制度，认真抓好党风廉政建设责任分解工作，做到目标任务具体，责任明确到人，与各股室、执法大队签订《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设融入到县应急局各项工作安排及队伍建设管理中。
4. 牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。以“三会一课”、党组理论学习中心组学习为抓手，以习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话为主要内容，创新学习方式，不断加深对意识形态工作的理解和认识。强化担当精神，必须坚持原则、敢抓敢管，加强对意识形态工作的领导，在干部职工中牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。提高对意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性的认识，提高政治的敏锐性和鉴别力。
5. 扎实开展各项学习教育活动，营造风清气正政治生态。局领导班子持续抓好落实“两学一做”学习教育常态化制度化、新时代新担当大讨论活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“三个以案”警示教育。其中，新时代新担当大讨论活动中，成立了局党组书记担任组长的领导小组，制定活动实施方案和宣传工作方案，召开理论研讨会2次，通过研讨找差距、定目标，进一步鼓足干劲，加压奋进。主题教育期间，组织中心组学习13次，党员集体学习13次，围绕8个专题开展学习研讨9次，组织全体党员前往新四军淮上办事处旧址、蚌埠市档案馆进行革命传统教育、爱国主义教育，开展重温入党誓词等主题活动，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。
6. 强化机关党建，确保机构改革稳中有序。以贯彻落实习近平总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化重要指示精神为指引，紧密结合全县有关机构改革工作总体部署，充分发挥党建工作的统领作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为扎实有序推动应急管理、防灾减灾救灾与安全生产工作有机融合夯实组织基础，切实做到机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的应急管理干部队伍。
(二)依法履职尽责，全力稳住安全生产基本盘
“十三五”期间，县应急局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维，不断加大安全生产宣传力度，压实安全生产工作责任，扎实开展重点行业领域专项治理，协调推进重大安全隐患整治，强化严格执法，狠抓应急演练，坚决遏制较大以上事故，安全生产形势总体平稳。
1. 广泛宣传，营造良好安全生产社会氛围。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，不断强化安全宣传工作。一是认真组织开展好一年一度的“安全生产月”活动。以举办安全生产主题咨询日活动、开展全民安全应急知识竞赛、张贴安全生产标语口号等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，县政府主要领导莅临现场指导并与群众亲切交谈，营造了浓厚的安全生产宣传氛围。二是深入推进应急管理普法知识竞赛活动。依托进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进家庭、进公共场所等“七进”活动，深入推进应急管理与安全生产普法宣传，有效提高群众知晓率、参与度。2019年和2020年，我县竞赛积分排名位列全省全市前列，受到省、市相关部门通报表彰。三是集中组织开展安全警示教育和业务培训会。通过集中观看生产安全事故警示教育片，举办危险化学品、工贸行业有限空间作业等高危行业领域安全业务培训班等方式，定期对各乡镇、各部门分管领导及工作人员、高危行业企业主要负责人及安全管理人员开展警示教育和业务培训，助推安全发展理念深入人心。
2. 压实责任，健全党政领导干部安全生产责任制。为全面构建我县“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，县应急局牵头起草了《怀远县党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《怀远县安全生产“一票否决”暂行办法》，并由县委办、政府办印发实施。一是明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，党委、政府定期分析、研究、部署本地区安全生产工作，全面掌握安全生产情况。二是明确负有安全生产监管职责部门和行业主管部门按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则，对所主管业务的行业安全生产进行指导督促，推动各行业主管部门和属地乡镇共同发力，形成齐抓共管监管合力。三是明确把党政领导干部落实安全生产责任情况，纳入党委和政府督查督办、相关考核、干部考察内容，对隐患排查整治开展不力的乡镇和行业主管部门，县安委办严格开展警示约谈，严格落实安全生产“一票否决”制度，落实安全生产责任。
3. 加强统筹，深入开展安全隐患排查治理。“十三五”期间，县应急局以“铸安”专项行动常态化实效化及安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化为契机，不断强化县安委会办公室统筹协调职能，大力推进安全隐患排查治理。一是突出重点。围绕危化品、道路交通、建筑施工、消防、有限空间等重点行业、关键领域，先后组织开展安全隐患大排查大整治活动，今冬明春安全隐患十项专项整治行动，以及正在开展的“1+9+N”安全生产隐患集中整治三年行动，全面精准排查安全隐患。二是落实整改。对排查发现的安全隐患实行清单管理，建立安全台账，做到对账销号。我们采取定期与不定期、明察与暗访相结合方式，开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理，各单位共组织监管执法1141次，共排查生产经营单位2969家，排查一般隐患3810项，并全部整改完成，有效防范事故发生。三是挂牌督办。出台《怀远县重大安全隐患挂牌督办制度》，结合专项行动工作推进情况，先后完成了圣和座套(蚌埠)有限公司重大火灾隐患、G36宁洛高速公路K209怀洪新河大桥重大交通安全隐患和中石油西气东输管道违章建设等20余项重大安全隐患的督办整改，有效地预防了重特大生产安全事故的发生。县安委办以专项整治行动为契机，加强指导，强化督查，推进专项整治行动常态化实效化，形成长效机制。
4. 严格执法，落实企业安全生产主体责任。在日常监管过程中，我们进一步转变工作作风，把工作重心不断往前延伸，以预防为主，深入基层，深入企业。一是开展源头治理。深入推进安全生产标准化创建工作，夯实安全生产工作基础，“十三五”期间，完成了安徽祥宇钢业集团有限公司、怀远县平原商品混凝土有限公司等企业的安全生产标准化达标工作，安徽大富机电技术有限公司、安徽壹石通科技股份有限公司、安徽益百利环保科技有限公司、安徽金德润滑科技有限公司四家企业通过安全生产标准化复审，对30家达标创建企业兑现了政府奖励。近五年，我局指导督促光大生物能源公司、安徽壹石通材料科技股份有限公司完成了安全生产和职业卫生“三同时”，华润雪花啤酒有限公司蚌埠分公司、安徽开来纸业有限公司、安徽莱姆佳肥业有限公司完成了职业危害控评，有效遏制生产安全和职业危害事故。二是严格监管执法。规范企业生产经营行为，监督企业健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产;加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为;督促企业开展安全隐患排查,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;围绕重点行业领域，采取“专家查隐患、企业整改、部门复查、安办督办”的方式，及时督促相关企业加大安全投入，限期消除事故隐患，有效地遏制了生产安全事故的发生。每年“两节”期间组织执法人员对烟花爆竹经营单位进行安全检查，同时，邀请专家对全县300余家烟花爆竹零售经营单位负责人分批开展安全知识培训，严把烟花爆竹市场准入关。三是做好事故调查。认真执行事故调查“四不放过”原则，真正做到生产安全事故查处追责一起、震慑一地、警示一群、教育一片，切实发挥生产安全事故调查对安全生产工作的促进作用。
5. 加强应急演练，提高应急处置能力。按照国家安监总局88号令《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，先后指导怀远县海特燃气有限公司、安徽金德润滑科级有限公司、安徽大富机电技术有限公司、安徽壹石通科技股份有限公司等企业重新修订了生产安全事故应急预案，组织怀远县海特燃气公司、安徽中草香料股份有限公司、安徽百纳物流有限公司等企业开展应急演练。要求职工遇到小事故会施救，遇到大事故能逃生，将事故损失尽可能控制在最低限度。通过演练，全面检验了应急指挥决策、组织协调、快速反应、科学施救、快速处置的能力，通过应急救援演练，锻炼和提升了应急救援的实战能力，取得了预想的效果。
(三)聚焦改革目标，全面提升应急管理能力
2019年3月，根据机构改革工作部署，将原县安监局的安全生产监督管理相关职责、县民政局的救灾职责、县水利局的水旱灾害防治相关职责等11个部门13项职责整合，组建县应急管理局。面对新岗位、新职能、新要求，局党组认真研究、精心谋划，按机构改革要求重新组建六个股室，并明确了股室职责和人员分工，设立专门应急值班电话，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保随时接收和处置突发事件，做到新形势下应急管理系统政令畅通。
1. 大力夯实应急管理工作基础。一是加强乡镇应急管理队伍建设，各乡镇挂牌“应急管理办公室”，明确1名党政领导班子成员分管安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急管理工作，配备2名以上应急管理专职工作人员，理顺基层应急管理体制机制。二是积极开展安全生产应急救援队伍建设，在危险化学品、金属冶炼等重点行业企业成立6支安全生产应急救援队伍，配备基础救援装备，做到将事故隐患灭于小、灭于早，大力支持蓝天救援队等社会应急力量发展。三是完善应急预案体系，聘请专家及时启动修编县突发公共事件总体应急预案和安全生产事故灾难、自然灾害专项应急预案。四是加强各类应急预案演练，开展燃气突发事件应急处置等各类应急演练135次，增强应急预案操作性和实用性。五是强化值班值守，严格落实应急管理和防汛抗旱24小时值班值守制度，确保突发事件能在第一时间得到有效处置。
2. 严格落实防汛抗旱工作责任制。一是及时调整县防汛抗旱指挥部组成人员、工作机制及县领导防汛抗旱责任分工，积极推进各乡镇防汛抗旱指挥部及办事机构的建立和完善，严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，逐级落实河流、湖泊、行蓄洪区等防洪工程和城市内涝等洪灾风险区以及重要工程设施的防汛抗旱行政责任人，严明防汛纪律，确保政令畅通、令行禁止。二是扎实开展汛前检查。县防办成立联合检查组，组织有关技术人员，对全县主要河道、重要堤防、涵闸及穿堤建筑物进行检查，建立险工险段整改清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限;三是强化实战演练，组织开展怀远县2020年民兵应急力量训练暨抗洪抢险综合演练活动，各乡镇和县直单位行政负责人到现场观摩学习，有力提升我县防汛抗旱的业务水平和能力;四是做好物资储备，对县级防汛仓库储备的47.549万条化纤袋、457立方米杉木条等各类防汛抢险物资进行清点和检查，我县境内省级各代储点防汛物料均未调用，管理状况良好。
3. 扎实推进防灾减灾救灾工作。一是积极开展自然灾害救助工作。2019年，受持续干旱影响，我县农作物受灾面积32.5万亩、成灾面积2.53万亩、绝收面积 0.24 万亩，局党组认真研究，及时将下拨我县2019年中央自然灾害救灾资金200万元发放因旱受灾群众，共救助困难群众6085户;年底，中央和省下拨我县2019-2020年冬春救助资金750万元，县级配套5万元，局党组积极谋划，周密部署，于春节前将资金和物资全部发放到救助农户手中，共救助困难群众18738户。2020年，受洪涝灾害影响，全县受灾人口96938人，农作物受灾面积为18.2万亩、成灾面积10.74万亩、绝收面积为8.57万亩，为了做好防汛救灾工作，局党组科学决策，及时将上级下拨的折叠床、棉被等防汛救灾物资发放到受灾群众手中;今年冬春需救助人员数量，各乡镇通过摸排上报5万余人次，待上级资金下拨到位后，将根据各乡镇实际情况，积极谋划，周密部署，确保春节前将资金全部发放到户。二是开展农房保险合同签订，完成2019年度2024户农房续保工作，2020年度1963户农房续保工作;三是扎实开展综合减灾示范社区创建工作，在新星社区积极进行综合减灾示范创建，充分发挥社区在防灾减灾救灾工作的作用。
二、存在主要问题
“十三五”期间，县应急局党支部建设不断加强，安全生产、应急管理等各项工作稳步推进，但是，党建、业务“两张皮”现象仍然存在，安全生产基础性、源头性问题依然突出，应急管理和防灾减灾救灾体制机制还不健全。主要表现在以下三个方面。
(一)党建学习与业务发展联系不够紧密。支部学习系统水平不够高，思路不够清晰，基层党建推进措施少、力度不够。
(二)安全生产基础仍较薄弱。道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等危险较大的行业领域，风险隐患点多、线长、面广的问题仍比较突出;部分企业新建、改建、扩建时，在安全设施“三同时”制度落实上打折扣，存在“先上车后买票”现象，安全生产配套设施不完善，安全生产规章制度流于形式，安全投入欠账多隐患排查治理不彻底;部分行业主管部门对安全生产监管的力度不够，少数行业领域监管职责不清，存在职能交叉、多头管理情况;乡镇和县经济开发区部分监管人员不具备执法资格，严重影响日常监管执法，导致安全隐患排查不到位、整改不彻底。
(三)应急管理队伍建设亟待加强。机构改革后，相关职能划转部门人员转隶工作不到位，乡镇和县经开区应急管理工作人员大部分为兼职且不稳定，各行业应急管理工作人员普遍不足，不少部门没有配备专人负责应急管理工作，安全生产和应急管理领域仍存在人员力量薄弱、经验不足、工作衔接不力等问题，与当前繁重的监管任务要求还有很大差距。应急处置与救援经验匮乏，应急预案的指导性、应急演练的实效性、综合救援队伍建设的实战性有待进一步提高。县、乡、村三级防灾减灾救灾力量薄弱，队伍不健全，工作落实难度大。
三、2021年及“十四五”工作计划
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，扎实开展“1+9+N ”安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)重点工作措施。
1. 坚持党建和业务“双轮驱动”。把基层党建工作与应急管理各项工作相结合，统一推进，思想政治工作是党建工作的重要组成部分，也是应急管理工作中不可或缺的制胜法宝。充分发挥思想政治工作优势，坚持把宣传教育和思想动员作为应急管理的第一道工序。利用党课、支部大会、中心组学习等形式，加强党建学习和安全教育经常性、规范性开展。
2. 抓实抓牢安全生产基本盘不放松。一是深入贯彻落实《怀远县党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《怀远县安全生产“一票否决”暂行办法》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保各级党政领导安全生产责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。二是扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，持续深化危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领城专项整治，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙。三是持续强化安全生产监管执法，完善监管执法质量考评体系，继续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广安全生产信息化平台，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，以强化严格执法倒逼企业主体责任落实。四是继续加强安全生产宣传和应急管理普法力度，提升公众安全生产意识，营造安全生产浓厚氛围。
3. 统筹推进综合防灾减灾救灾。一是全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制，推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。二是强化风险监测预警，建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制，会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险。三是协调推进自然灾害防治能力建设，结合上级文件要求，加紧开展第一次全国自然灾害综合风险普查，编制我县自然灾害防治重点工程建设规划，抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害治理和应急救援中心建设工程等重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源，努力解决低水平重复建设问题。
4. 着力加强应急救援能力建设。一是建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善监测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、减灾救灾委员会及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用。二是加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援力量体系。三是强化应急预案实战演练。健全完善应急预案体系，强化应急预案演练和总结评估，做好预案衔接，确保全县突发事件有效处置，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。四是加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。五是加强应急值班值守。严格落实领导带班和24小时值班值守制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。
5. 加强应急管理基础保障。一是强化应急机构建设。开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的乡镇和县经开区应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管; 二是加强信息化建设。规范化建设应急指挥中心，根据《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》要求，统筹规划、明确思路、立足实战、注重实效，今年底，要初步建成具备应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、现场联通等功能的应急指挥中心。三是着力打造应急管理铁军。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制，制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、市开展的应急管理知识集中轮训。
应急管理局工作计划 篇3
20xx年，局党风廉政建设总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央纪委六次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会决策部署，全面从严治党，创建廉洁机关，营造正气充盈、政治清明的政治生态，为全面开创新时代应急管理事业新局面提供坚强的组织保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、提高政治站位，增强政治能力
1.强化政治自觉。持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领悟习近平总书记重要讲话和批示指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每季度邀请1名专家学者围绕最新形势政策举办专题讲座。
2.加强组织领导。把党风廉政建设摆在局党委中心工作的重要位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党委每年至少召开2次全面从严治党专题会议，听取机关党风廉政建设情况汇报，分析研判形势，研究解决问题，提出加强和改进的措施。局机关纪委持续与派驻纪检监察组加强沟通联系，每季度召开1次廉情通报会。
3.严格落实责任。严格落实局党委主体责任、党委书记“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”责任，强化各处室(监察支队)主要负责人直接领导责任。召开局作风建设大会，局党委主要领导与分管领导、分管领导与处室(监察支队)负责人签订党风廉政建设责任书，全体人员签订党风廉政和作风建设承诺书，做到党风廉政建设与业务工作相互融合、相互协调、相互促进。
4.严肃党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高组织生活质量。
二、加强思想教育，筑牢思想防线
5.创建学习型党组织。以创建“20xx-20xx年度市级机关学习型党组织示范点”为契机，发挥“关键少数”的示范带动作用，局党委理论学习中心组学习会每年不少于XX次，其中集体研讨不少于X次。建立机关党委集体学习机制。按照“领导带头、人人登台”的要求，继续举办能力提升“干部大讲堂”活动。大力弘扬调查研究之风，广泛开展大走访、大调研活动，领导干部带头每年至少开展1次读书调研活动。
6.加强党性修养教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态长效推进“不忘初心，牢记使命”主题教育和xx学习教育，激发党员干部弘扬伟大建党精神，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。充分利用市域红色教育资源，开展沉浸式现场教学，组织党员干部赴革命老区红色教育基地开展综合素质和党性修养教育。举办“学习二十大展应急人担当”演讲比赛，参加市级机关“喜迎二十大、奋进新征程”情境诵演、“学习二十大、机关走在前”网络答题和学习体会征文活动。
7.深化廉政警示教育。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容，组织党员干部学习党纪国法和典型案例，赴廉政警示教育基地开展现场教学。举办“以学促廉、送课宣廉、书香育廉、体验悟廉、警示固廉”五位一体廉政宣教活动，用身边事教育身边人，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强对科级干部、关键岗位以及新提任、新录用党员干部的理想信念、党规党纪、从政道德、岗位廉政等方面的教育，规范从政行为，促进廉洁自律。加强廉政文化阵地建设，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。每年举办全市应急管理系统廉政警示教育不少于2次。
三、加强作风建设，提高监督质效
8.监督推进安全生产工作。将监督执纪“嵌入”到安全生产各项工作中，督促党员干部树牢底线思维，增强忧患意识，扛起责任担当，改进工作作风，做到精准监管、科学监管。全面排查危险化学品、冶金工贸等重点行业领域安全生产风险，认真督促整改巡视巡察和督导反馈发现的问题隐患。充分运用危险化学品安全生产风险监测预警系统、安全生产行政执法管理系统及安全生产问题处置监管平台，对问题线索办理情况进行跟踪督办与监督问责。
9.督促重点工作落实落地。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦党中央和省市重大决策部署，聚焦实施“十四五”规划、沪苏同城化、美丽XX建设等重要任务，聚焦局重点工作，推进政治监督具体化常态化，确保上级决策部署在各处室(监察支队)不折不扣落地落实落到位。加强“1+2+3+1”重点工作及市委市政府交办事项的督导检查，定期向局党委汇报进展情况，提出提质增效建议。
10.加强权力制约监督。机关纪委严格履行纪检监察职责，对各处室(监察支队)制定的制度规定开展廉洁性审查，防止制度制订与执行中的廉政风险。紧盯行政审批、行政执法、政府采购、工程招投标、劳务分包等事项，细化日常监督任务清单，督促党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，保证权力在正确轨道上运行。健全干部廉政档案，实现在编人员“全覆盖”。
四、严格监督执纪，锻造应急铁军
11.健全完善廉政风险防控机制。针对岗位、人员变动情况，组织各处室(监察支队)及每名党员干部开展廉政风险点大排查和干部家属经商办企业问卷调查，摸清廉政风险底数，制定针对性防控措施，从源头上预防和减少违纪问题的发生。加强对重点岗位、重点环节的权力运行制约监督，保障权力正确规范运行，从源头上预防党员干部在执行公务或日常生活中违法违纪问题发生。
12.做细做实日常监督。把日常监督实实在在做起来做到位，在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节假期，开展“清风行动”，营造风清正气的节日氛围。6月份，参加政风行风热线直播，广泛听取群众意见建议，接受群众咨询投诉。定期对各处室(监察支队)的作风效能、窗口服务、值班值守等情况进行明察暗访，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保各项制度执行到位。
13.持之以恒纠正“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“四风”专项整治，推动化风成俗、成为习惯。坚持用制度管人，用机制管事，督促各处室(监察支队)及党员干部改进调查研究、精文简会、公务接待、公车管理等方面工作。深化党员干部纪律作风整顿，引导党员干部恪守“清、慎、勤”要求，在守规矩、严纪律新常态下敢担当、勤作为、高效率地完成各项工作。
14.严肃查办违纪违法行为。准确运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，对发现的苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小毛病演变成大问题。进一步落实惩前毖后、治病救人的方针，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，严肃查处公职人员在项目审批、执法检查、事故处置等方面“吃拿卡要”问题，以及违规经商、投资入股安全生产培训机构或者在培训机构兼职取酬“吃空饷”等违纪违法问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
应急管理局工作计划 篇4
今年以来，在上级主管部门和区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持底线思维、强化风险意识、提高防控能力，以着力防控重大风险、有效防范较大社会影响事故、坚决杜绝重特大事故为重点，深化安全生产综合治理三年行动，构建“大安全、大应急、大减灾”体系，全区安全生产形势总体稳定，未发生较大及以上事故，各项指标均控制在市政府下达的控制指标内。x-xx月，全区共发生各类生产安全事故x起，死亡（失踪）xx人，同比分别下降xx.x%、xx.x%。
一、主要工作开展情况
（一）聚焦安全生产，把牢安全基本盘基本面
一是严格责任落实。年初区政府和各镇（街道）、各位分管副区长，各位副区长与相关行业部门层层签订责任书，建立一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任。重新梳理安委办成员单位名单，制定出台安全生产巡查工作制度，定期通报专委办工作情况，不断深化安委会“x+X”组织体系建设。强化安委办综合协调职能发挥，今年先后协调解决了老旧小区外立面改造中电力安全问题、万花谷越野山地车安全问题等疑难问题。同时积极实行联席会议制度，对船舶修造行业专项整治、消防安全整治、危险化学品专项检查、小微企业综合整治等重点工作开展专题会议研究部署，推进行业、属地监管责任落实。二是强化基础保障。开展第十八个全国安全生产月活动、安全生产宣传教育“七进”活动、重点行业领域企业安全班组建设劳动竞赛活动等，组织讲法学法、专项执法、摄影比赛、现场咨询，开放x交工集团安全生产体验基地、安全生产警示基地，强化宣教保障；进一步扩大“智慧用电”服务系统覆盖面，推动“智慧用电”系统在重点企业员工宿舍、文化娱乐场所等重点场所的推广应用，强化安全技术保障；督促保险机构为投保单位开展安全生产风险分析、生产安全事故隐患排查和安全生产培训等基本服务，发挥保险费率杠杆激励约束作用，强化第三方服务机构安全保障。三是严格日常监管。认真组织开展春节前、节后复工复产、两会期间、夏季高温等重点时段安全检查，强化涉燃爆粉尘企业、喷涂作业场所等的专项检查，深化“互联网+监管”执法模式，实现掌上执法应用率xxx%，严格查处用人单位违反安全生产管理规定作业的行为。x-xx月，累计开展安全生产执法检查xxxx家次，开具责令限期整改指令书及整改复查意见书xxx份，实施行政处罚xx次。开展“迎x、保安全”护航新中国成立xx周年专项行动，明确xx条内容八大领域为主导，以清单形式落实责任部门、完成时限，督促各行业主管部门落实责任，为庆祝中华人民共和国成立xx周年营造良好稳定的安全环境。
（二）聚焦事故防控，精准治理重大安全风险
一是铁腕整治重大事故隐患。落实重大事故隐患挂牌整治制度，明确省、市、区级挂牌隐患（危险路段）xx处，多次召开协调会，督促相关责任部门履行职责，加快整改进度，提高整改质量，消除安全隐患。截至目前，已全部完成整改销号。二是深化重点行业领域专项整治。结合《xx区安全生产综合治理三年行动计划》要求，部署开展“危险化学品等六大领域”安全铁拳整治行动，全力打好重点行业领域风险管控和隐患排查治理攻坚战。危险化学品领域，深入开展危险化学品安全综合治理三年行动，深刻吸取xx“x.xx”特大爆炸事故教训，针对性开展全区危险化学品企业安全生产大检查。推进危化品风险预防大数据平台建设，根据企业固有风险绘制安全风险分布地图，排摸确定危化生产、储存及特定装置使用企业xxx家，危险化学品使用企业xxx家，实行危化生产企业安全风险日志管理、每日承诺等，实现安全风险动态监管。推动化工企业重大危险源全面配备独立安全仪表系统，强化科技支撑。以政府购买服务的形式聘请第三方专业机构为xx区xx家危化生产经营企业攻坚提升开展全面排查服务，推进xx家危化企业购买安全生产责任保险，强化社会化服务保障。船舶领域，部署开展了有限空间、夏季高温、喷涂作业场所等船舶修造企业专项整治，全面排查整治船舶修造行业各类非法违法行为。积极推进xx家船舶修造企业外协施工队伍开展安全生产规范化建设，在全区船舶修造企业全面推广实施《船舶企业安全管理规范（试行）》，全力助推企业本质安全水平提升。道路交通领域，成立xx区道路交通安全综合治理攻坚行动领导小组，严格落实健全交通事故大联防机制、推进交通设施防护大提升、强化重点人车源头大监管、推进交通违法行为大整治、深化文明交通素质大提升、加强科技管理能力大提升等措施，着力防范化解重大安全风险，破解道路交通安全重点难点问题。目前我区已投入资金xxx万元，封闭中分带开口xx处，Z字型改造x处，完成xxx国道、双坝线、鸭东线等主干道xxx处隐患点位，除x处重大工程性改造点位和省级隐患点，第一批隐患治理基本完成。渔业船舶领域，开展以帆张网、蟹笼、深水流网、渔业辅助等xx人以上作业渔船为重点的渔船安全生产大检查。共开展渔业安全执法检查xxx次，出动执法人员xxxx人次，出动执法船艇xx艘次，总航程xxxx海里，共检查回港渔船xxx艘，发现存在安全隐患渔船xx艘，立案查处涉嫌违规渔船xx艘，查扣三无渔船xx艘，目前已经拆解xx艘，剩余x艘渔船正上排待拆。海上交通领域，受理危险货物进出口申报审批xxxx艘次，涉污作业审批xxx艘次。实施危险货物现场监管xxx艘次，其中到港作业液货船舶检查xxx艘次。散化装卸作业到港检查xx艘次，实施涉污作业现场检查xx次，客运船舶现场检查xxxx艘次，水工作业现场检查xxx次。实施行政处罚立案xxx起，罚款xxx.xx万元，滞留船舶xx艘，船员违法记分xxx分；实施海事行政命令xxx起。三是严格事故调查处理。今年x-xx月份，我局按“四不放过”原则共调查处理安全生产责任事故x起，警示约谈企业x家次，制作调查笔录xx份， 共处罚款xxx.xx万元，依法加大事故相关责任单位和责任人员的处罚力度，确保事故隐患依法依规整改到位。
（三）聚焦防灾减灾，提升应急保障水平
一是强化应急预案修订演练。以机构改革为契机，全面梳理完善我区应急救援预案体系，计划修订全区总体应急预案、xx项专项预案和x项部门应急预案，截止xx月底已落实《xx区重大道路交通事故应急预案》和《xx区大气重污染应急预案》修订工作，完成《xx区应急管理局工矿商贸行业防汛防台专项应急预案》修订工作。组织开展了xx区危险化学品暨特种设备生产安全事故应急演练、xx区海上溢油事故应急演练、原油长输管线泄露应急演练、防台抢险等，进一步提高各部门应急联动能力。二是加强应急救援队伍建设。全面开展全区应急队伍调查摸底，基本掌握我区综合消防救援队和专业应急救援队伍的组织机构、专业技能、人员构成、救援装备和经费保障情况等信息，为下步建立应急管理部门与应急救援队伍协调指挥和应急联动工作机制提供信息支撑。服务指导“民源”和“蓝天”两支社会应急队伍组建工作，扶持壮大民间救援力量发展，在“利奇马”和“米娜”两次台风应急救援过程中发挥了重大作用。三是强化应急物资人员储备。加强应急救援队伍、装备、物资准备工作，严格按要求落实物资品种、数量、储存地点，完善物资储备管理制度，保证运得出、送得到、用得上。加强消防车辆器材维护保养工作，充分做好灭火救援各项准备工作。共储备区级物资xxx万元，落实区级防汛抢险队伍x支（人武部应急分队，武警抢险分队）xx人，驻xx部队x支约xxx人，各镇（街道）防汛抢险队伍xxx支xxxx人，并在每次台风过后及时补充物资储备。
（四）聚焦防汛防台，做好应急处置工作
一是推进避灾安置场所规范化建设。审核全区xx个避灾场所，新增x个、更名x个、注销xx个，同时将调整后的全区xx个避灾安置场所发文公布。推进避灾安置场所规范化建设，完善灾害救助体系，优化避灾安置场所布局，督促、指导xx个避灾安置场所开展规范化建设，扎实做好避灾场所的房屋安全鉴定、功能区设置、设施配置、物资配备和制度台账准备等工作，每月跟踪建设进度，及时帮助解决基层在推进规范化建设中的问题和困难，把好建设质量关，现已全部完成创建。结合文明城市创建工作，对xx个避灾安置场所实行定人驻点管理，确保发现问题及时整改。二是严格落实防汛责任，做好防汛防台应急处置。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，区政府与各镇（街道）及东海农场等重点单位分别签订xxxx年度安全度汛责任状。积极履行防指职责，厘清水利、气象、自然资源、商务等各部门职责界线，形成统筹协调、值班值守、会商研判、信息报送、物资储备等工作联动机制，全面梳理更新xx个镇（街道）、xxx个村（社区）基层防汛责任人以及xx幅村级防汛防台形势图，更新省防汛防台信息管理系统数据，并对全区xxx余名水库山塘工程责任人进行汛期培训，确保防汛责任落实到位。及时启动防台防汛应急响应，做好响应期间的会商、通知、应急值守、数据灾情报送等相关工作。今年共启动防汛IV级响应x次，台风应急响应x次。成功应对了“利奇马”、“米娜”两次强台风袭击，期间全力做好群众安全转移、船只避风安保、基础设施抢险、防洪防涝防潮、灾后恢复生产等防台救灾各项工作，尽最大努力把损失降到最低程度，实现了不死人、少伤人、少损失的目标。三是抓好灾后总结整改工作。认真反思台风过后的经验教训，全面梳理风险点和薄弱环节，召开“米娜”台风经验教训座谈会，梳理存在问题五大类xx余条并形成任务分解表，分别明确整改期限、牵头领导及责任单位，夯实防灾减灾基础。针对台风引起的城区内涝问题，组织赴城区易涝点、河道闸门泵站、避灾安置场所等开展调研，加大对强排车、两栖车、移动式水泵等大型应急救援设备设施的财政投入，着力补齐城市“防洪排涝”短板。
（五）聚焦队伍建设，提升干部服务应急战斗力
一是强化思想政治引领，准确把握新方向新使命。紧紧围绕十九大及十九届三中、四中全会精神，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、两会精神、全区机构改革方案等重点内容，广泛开展各类学习会，全面提升机关干部政治理论水平。分批次组织应急管理战线人员进行业务知识更新培训，不断提高队伍适应新岗位的素质能力。结合文明城市创建工作，开展文明交通劝导、点位支援、避灾安置场所文明创建、台风灾后路面清洗等活动，确保新组建的应急管理队伍政治强、业务精、作风硬。二是聚焦服务企业服务基层，努力提升履职效能。认真贯彻落实区委关于“服务企业服务群众服务基层”活动的实施意见，第一时间制定印发《x市xx区应急管理局党组“服务企业服务群众服务基层”工作方案》，梳理危化、矿山、船舶修造等重点行业领域xx项重点攻坚项目，领导带队，深入一线，切实解决企业和基层关心的突出问题，截止目前已解决企业和基层诉求xx个，正在研究解决的x个。深化安全生产“最多跑一次”改革，进一步精简审批材料、合并审查环节，优化办事流程，提高办事效率和服务水平。x-xx月，累计以“最多跑一次”的方式办结各类审批事项xxx项，其中行政许可xxx项。坚持服务基层、服务企业，推行重点项目全程跟踪督促服务制，指导服务xx有限公司（大皇山矿）基建期间安全设施建设施工、x益民废物利用厂建设项目安全设施“三同时”管理等项目，提前对接、提前介入、提前研判，全力服务保障重大项目工程快速推进建设。三是突出廉政警示教育，筑牢干部廉洁底线。进一步加大行政审批、执法监察过程中的公开、透明力度，使行政权力受到有效监督和制约。全面修订完善包括党组工作规则、“三重一大”事项集体决策实施办法、内部控制制度等在内的xx项制度，进一步规范工作程序，有效预防风险。强化党风廉政教育，抓好警示教育月活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的开展，树立应急干部良好形象。
应急管理局工作计划 篇5
2021年应急管理局上半年工作总结及下半年工作安
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2021年应急管理局上半年工作总结及下半年工作安排
为贯彻落实自治区党委、政府，盟委、行署关于应急管理及安全生产工作的决定部署，扎实推进应急管理及安全生产责任体系建设、开展安全生产专项检查和专项整治、不断夯实安全生产基础工作，取得了一定成效。现将我局2021年应急管理及安全生产工作上半年总结及下半年工作安排汇报如下：
一、安全生产工作开展情况
（一）全面落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查。.
为深入贯彻落实国家、自治区、盟关于开展疫情期间和复产复工安全生产大检查部署精神，我市及时编制印发了《乌兰浩特市安全生产委员会办公室关于转发
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项，对能立即整改的隐患要求立即整改，对不能立即整改的隐患已全部要求限期整改，截止目前，排查隐患已全部整改完毕。
（二）强化重点行业领域专项整治，跟踪问题隐患整改。
冶金工贸方面：定期深入乌钢、蒙牛、烟厂等冶金建材56家企业进行安全隐患排查，发现隐患90余处，帮助企业完善安全和工作措施。建筑工地安全专项整治方面：按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，对我市建筑工地的“三类人员”持证上岗、现场履职、起重机械、安全网安装等情况进行专项整治，共检查企业5家，发现隐患65处，已全部整改完毕。水泥行业和粉尘防爆方面：我市共有红城水泥和山水水泥2家水泥生产企业。对水泥行业开复工前进行检查，共发现隐患25项，市应急管理局对其下达了《责令限期整改指令书》截止目前，已全部整改完毕。我市制定印发了《粉尘防爆专项整治实施方案》，重点对木制品、面粉加工、饲料生产企业进行检查。目前，已排查粉尘防爆企业5家，发现隐患8处，已全部整改完毕。烟花爆竹方面：一是强化源头管理。严把产品质量关、数量关，加强批发企业产品流向登记管理，健全产品流向登记管理台账；监管人员在日常检查中运用多种手段识别零售店的烟花爆竹来源是否合法，有效提高了执法效率和能力。二是规范零售市场。严把零售经营的审批关，杜绝零售经营场所存在前店后宅、下店上宅和连片经营现象，同时结合本市实际，为弥补固定零售点的不足，缓解市场压力，及时召开联席会议，确定在春节期间增设临时销售网点，根据《乌兰浩特市2019-2021年度烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》，我市目前长期零售店5家，春节期间临时销售网点66家。并全部采用安全仓仓储经营。三是强化安全教育培训。严格依照相关规定主要负责人必
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须经过安全培训合格，取得资格证书方可经营。四是加大对非法生产经营行为的处罚力度，今年以来，我市共开展烟花爆竹联合和专项检查180多家次，打击非法储存烟花爆竹仓库2个、非法储存烟花爆竹4起，共查获烟花爆竹刑事案件2起、行政案件6起，行政拘留1人，收缴非法烟花爆竹100余件。行政处罚立案2起，有效规范了烟花爆竹从业人员的经营行为。危险化学品方面：一是开展危险化学品企业安全检查及散装汽油销售安全专项检查。共检查112次，其中隐患375项、整改完成221项、整改率59%，其余正在整改当中。2021年初，对辖区内加油站开展了专项安全检查及散装汽油销售安全专项检查，并配合市反恐办对加油站开展反恐检查；6月结合安全生产月对辖区内危险化学品企业开展安全生产大检查及安全生产执法专项检查，及时督促危化企业建立三项清单，及时整改问题隐患，确保生产安全。二是开展加油站地下油罐防渗改造工作监督检查。根据文件要求，我市辖区内17家私营加油站均已完成地下油罐防渗改造（单层罐+防渗池）；中石化、中石油加油站已完成地下油罐防渗改造（单层罐+防渗池）。同时我局对进行地下油罐防渗改造的加油站开展监督检查工作，核实检查施工单位与施工人员资质，并对现场开展安全检查，督促企业加强安全管理。非煤矿山方面：年初，制定印发了《2021年乌兰浩特市非煤矿山安全监管工作要点》，并根据年度监督检查计划对全市非煤矿山开展日常监管2轮，开展安全生产大检查1次，非煤矿山专家会诊1次，节后复工安全检查1次，重点节假日节前检查3次，并对查出的隐患全面落实整改到位，形成闭环管理。（三）全面加强安全生产宣传教育工作。
今年6月是全国第十九个“安全生产月”，为认真贯彻落实国务院安委
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会办公室和应急管理部联合下发的关于开展“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的安全生产月活动通知精神，按照方案要求扎实开展了安全生产宣传教育，进企业、进校园、进社区、进农村牧区、进家庭、“五进”活动。6月1日上午，乌兰浩特市2021年“安全生产月”与“安全生产万里行”活动启动仪式在华润雪花啤酒（兴安）有限公司举行。市委常委、开发区党工委书记、管委会主任耿成、市应急局领导班子、企业负责人及高管参加了此次活动。
二、应急管理工作开展情况
（一）扎实做好春季森林草原防灭火工作。
今年3月15日至6月15日为春季森林草原防火期，市森林草原防灭火指挥部向各镇、办事处、斯力很现代农业园区、各林场、呼和马场及重点防火单位下发春季防灭火通知，通知中对各镇、办事处、斯力很现代农业园区、各林场、呼和马场及重点防火单位春季森林草原防灭火工作的各项任务进行了详细部署和安排，加大宣传力度，提升全民防火意识。修订了《乌兰浩特市森林草原防灭火工作应急预案》内容，更加明确了组织机构与成员的职能，从而提高成员单位防火意识及主观能动性，制定了春季森林草原防灭火24小时值班工作制度。明确了带班领导职责、值班人员职责及突发火情处置办法和流程，确保突发火情第一时间得到有效处置。（二）扎实做好夏季防汛抗旱准备工作。
今年6月15日至9月15日为夏季防汛抗旱期，因今年夏季雨水较多，市应急管理局和市防汛抗旱指挥部办公室组成检查组对各镇、办事处、园区，就落实防汛抗旱准备工作开展情况进行检查。检查中听取各地就防汛抗旱工
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作开展情况的汇报，详细了解各地重点山洪区域、防汛物资储备、抢险队伍落实等情况，并查阅各地防汛抗旱组织机构、防汛预案、山洪应急预案、以及人员安置转移方案建立情况，积极了解各辖区防汛抗旱工作中存在的困难。实地了解各辖区易发生山洪重点区域，并现场与村干部研究应对办法，同时要求进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感，科学研判汛情，周密防范应对，强化协同配合，严格落实汛期应急值班制度，扎实做好防汛抢险救灾各项工作，切实保障人民群众生命财产安全，为安全度汛工作迈出了扎实的第一步。（三）扎实做好防灾减灾救援保障工作。
今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为全国防灾减灾宣传周。市应急局向各镇园区、办事处印发开展活动的通知，制定宣传活动方案，把主要活动内容和形式逐一落实到各有关单位和部门，确保“防灾减灾宣传周”系列宣传活动的顺利开展。为有效开展自然灾害灾情统计报送工作，市应急局更新调整信息报送人员，确保及时、准确、全面地掌握自然灾害受灾情况，进行灾情研判、抢险救灾，实施科学决策和迅速应对处置灾情提供第一手资料，下发《关于加强自然灾害灾情统计上报工作的通知》，要求各镇园区、街道办事处认真贯彻落实，按通知要求，建立信息报送网点14个，镇街信息管理员14人，嘎查社区灾情信息员226人。三、下半年工作安排
（一）深入开展安全生产专项治理。
深入分析、全面摸排评估容易发生事故的风险领域和关键环节，加强整改防范。一是根据安全生产形势、时段和季节特点，有针对性地开展集中治
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理。三季度突出高温、汛期；四季度突出冬季岁末年初和企业停产停工。二是紧盯重点部位和关键环节，大力推动负有安全监管职责和行业管理部门在所属行业领域开展专项整治。重点突出试生产安全管控；防中毒窒息、等集中治理；有限空间作业和粉尘作业场所专项整治等。道路交通运输“两客一危”、劳动密集型企业和人员密集场所消防安全、城镇燃气防泄漏爆炸隐患整治。深刻吸取各类事故教训，举一反三，结合安全生产大检查工作，持续深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、等重点行业领域安全专项整治。推动各乡镇（街道）各有关部门开展重点行业领域安全专项整治和“打非治违”工作。加强岁末年初等重点时段安全监管，推动落实各项安全防范措施。（二）加大安全检查力度，加强隐患治理整改。
继续抓好各项安全检查工作，加大安全隐患排查力度，夯实安全基础，确保不发生安全生产事故，重点制止“三违”、查找隐患、继续开展好“三查三反一抓”活动（三反：反松懈、反麻痹、反违章；三查：查思想、查落实、查隐患；一抓好：抓好隐患治理整改）。加强对冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产责任主体系五落实五到位工作，明确强化各级安全生产管理责任，做好事故预防工作，进一步提高安全管理水平。（三）加大汛期巡查力度，做好汛期应急值守及物资储备工作。当前已进入防汛期，市应急局和防汛抗旱指挥部办公室将积极组织各镇进行山洪灾害防御演练，加强防御地质灾害知识的宣传，让群众掌握基本的防御常识，增强群众的自我防灾和避灾减灾的意识；加强对山洪灾害易发区的监测，根据已建成的山洪灾害预警平台每次强降雨的情况，及时发出预警预报，发挥山洪灾害非工程措施设备及时发出预警预报，启动相应的防御应
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急预案，坚决避免群死群伤事故的发生。做好汛期防汛值班值守工作，确保信息上传下达，为科学指挥、科学调度及时提供信息保障。积极向市政府争取应急防汛抗旱物资储备，同时积极向兴安盟防汛抗旱指挥部办公室争取防汛抗旱物资的调配，已应对应急抢险救援所需。
（四）完善自然灾害报灾信息体系，提高报灾人员业务素质能力。督促和指导各镇（园区）、办事处充分认识突发自然灾害灾情信息报送工作的重要性，加强组织领导，明确报送人员，落实工作责任，形成覆盖市、镇（街道办事处）、行政村（社区）的三级自然灾害报灾信息体系，充分发挥三级报灾员系统快速、高效作用，更好地完成灾情上报。进一步提高报灾人员的业务素质。进一步规范自然灾害灾情统计报送的内容、程序和渠道，确保灾情信息报送的准确、及时、全面，应不断加强自然灾害灾情报灾信息员的业务培训，熟练掌握自然灾害情况统计制度和国家自然灾害灾情报送系统的要求，增强灾情管理能力，加强灾情信息员的业务指导，要逐步推广使用报灾系统手机APP，让灾害信息员能够熟悉软件的操作要求。
应急管理局工作计划 篇6
“十三五”期间，城区安全生产工作在城区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及国家、自治区、南宁市安全生产系列决策部署要求，坚持以科学发展、安全发展为统领，进一步健全安全生产政策措施，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展项整治和安全生产检查，严肃查处各类生产安全事故，大力推进依法治安和科技强安，加快安全生产基础保障能力建设，推动了安全生产形势持续稳定好转，全面完成了安全生产“十三五”规划目标任务。
一、工作开展情况
(一)以基层基础为着力点，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化
1.完善责任体系。一是强化综合协调。城区党委、政府高度重视安全生产工作，调整充实城区政府安全生产委员会，由区长担任安委会主任，常务副区长担任安委会副主任。研究出台了《安全生产“一票否决”制度实施办法》、《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《城区党委政府及其部门安全生产职责规定》等一系列政策性文件。二是压实安全职责。明确政府、职能部门和各级领导干部的安全生产责任，重点抓好四个层面的安全生产责任落实，即按照“一岗双责”的原则，落实城区领导包镇、街道和城区政府领导分管部门安全生产责任制，城区党委、政府领导既对分管的具体工作负责，又对分管工作的安全生产负责;按照“属地管理”和“守土有责”的原则，落实镇(街道、开发区)安全生产责任制，镇(街道、开发区)党政两个一把手作为安全生产第一责任人，对辖区内的安全生产工作亲自抓、负总责;按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实部门安全生产责任制，负有安全监管职责的部门，认真履行监管职能，全力抓好安全生产监管工作;突出企业安全生产主体责任，抓好企业法人安全生产第一责任人的责任和企业安全生产岗位责任落实，加强企业安全管理，实现企业安全发展。三是健全完善安全生产工作考核评价体系。将安全生产工作列入年度城区主要工作任务目标考核的一项重要内容，实行重点工作专项考核、全年工作综合考核，严格兑现奖惩，严格责任追究，落实安全生产“一票否决”制度。
2.完善防控体系。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，立足安全防范，从隐患排查、专项整治、执法监察入手，强化源头管理，做到防患于未然。一是抓好隐患排查治理。结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，严格按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的检查方法，组织开展好一年四季、重大节日、重要时期的安全生产大检查活动，多层面、多角度地排查治理安全隐患。为加强重点行业领域安全监管，每年都聘请专家，对危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业领域企业进行“诊断式”检查，认真排查隐患，督促企业落实整改。对排查发现的安全隐患，在企业搞好自查自纠的同时，按照“属地管理”和“谁检查、谁负责”的要求，由所属镇(街道、开发区)和部门负责跟踪督促抓好整改;对未完成整改的安全隐患，下达隐患整改指令，制定整改方案，明确整改责任人，要求限期完成整改，并组织搞好复查验收。对重大危险源，落实监控措施，搞好重点监控，确保不发生安全事故。对不同时期组织开展的每次检查活动，城区政府或牵头部门都专门制定下发活动方案，召开专题会议部署安排，提出具体工作要求，成立政府督查组，对各单位安全检查、隐患整改情况进行督查，督查情况在城区通报，切实做到检查活动有部署、有落实。二是狠抓“两个体系”建设。认真贯彻落实自治区、南宁市双重预防体系建设工作会议精神，迅速部署开展双重预防体系建设工作，成立双重预防体系建设工作领导小组，制定并下发了《关于进一步推进“两个体系”建设工作方案的通知》。城区政府安委会将双重预防机制建设工作情况纳入安全生产巡查工作内容、列入安全生产年度目标责任制考评重要指标，强化阶段性、常态化督促检查。截至目前，在安全生产信息平台注册并在调度表中建立“一企一档”的企业1400家，网上运行企业984家。加大安全生产标准化创建力度，已有300余家工贸企业完成安全标准化创建，危化品企业全部完成标准化创建。三是充分发动干部群众参与安全生产工作。将辖区内镇、村“民情日”活动与安全隐患排查治理相结合，实行企业自查、网格员抽查、政府督查，推动安全生产主体责任落实。
3.完善培训体系。一是实施分类培训。由于培训对象所处行业、层次不同，我们按行业分成高危行业企业与一般工商贸企业、生产企业与经营企业，按参训人员层次分成企业负责人、安全管理人员、特种作业人员，根据不同行业、不同培训对象确定培训内容，分类编印学习教材、编写教案，分类进行培训，做到因材施教、因人施教、各有侧重，增强了安全培训的针对性。二是创新培训模式。在聘请教师、分期分批组织进行集中培训的基础上，创新工作思路，采取封闭培训、观摩演练现场、送安全知识到企业进行全员培训等形式，通过请专家、部门领导、行业带头人、监管科室专业技术人员讲课等方式，突出实例讲解，灵活多样地进行培训，内容实用，提高了培训质量和学员参与培训的积极性。针对疫情没有完全消退、企业员工到岗不齐、生产不稳定、复工复产面临较大疫情风险和安全生产风险的现实情况，聘请省级安全服务专家，通过网络直播方式主办企业复工安全课，累计参学人数超过1万人次，参与线上讨论超过3万人次，参学人员反响热烈，受到了企业和各级领导干部的一致好评。三是扩大培训面。随着商贸物流繁荣发展，生产经营企业数量增多，规模扩大，我们不断扩大培训范围，由村居、高危企业、规模企业扩大到板材生产加工、商贸物流等行业领域。通过开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，对人员相对集中的企业采取送教上门、送文化入户等形式，将参训人员由企业负责人、安全管理人员、特种作业人员扩大为全员参与，实现了安全教育全覆盖，大大增强了全民安全意识。四是做好结合文章。把安全培训纳入安全监管范畴，做好安全培训与行政许可、隐患排查、专项整治、应急救援、事故查处等方面的结合文章。在安全生产执法检查工作中，把安全培训、持证上岗作为必查内容，从严要求，从严查处，有效地推动了安全培训工作的扎实开展。
4.完善整治体系。一是组织强监管严执法行动。统筹安排应急管理局本级执法力量，推行执法人员和时间“两个100%的执法工作机制，确保从事一线执法工作人员数量不得少于全体人员总数的80%，执法人员在一线执法的时间及从事与一线执法内容相关联的执法时间，不得少于全部工作日的80%，努力实现全员执法。二是开展安全监管检查。组织开展“全国两会”“春节”等重要时期和重大节日期间的安全生产大检查活动，扎实组织开展安全生产百日集中整治行动、危险化学品安全专项整治、安全生产打非行动以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动，突出危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金有色、烟花爆竹等重点方面，强化监管检查，开展联合执法，聘请专家查隐患，实施安全隐患排查托管服务，治理薄弱环节，整改消除了一大批安全隐患。围绕企业安全管理、隐患整改、危险源监控、教育培训、持证上岗、“三同时”制度落实等方面的重点，强化执法监察，对高危企业加大执法检查频次，及时发现和制止企业的违法违规行为。三是聘请第三方机构安全检查。聘请3家安全服务机构对辖区危化品、涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼(有色)等行业的 家危化品企业、 家加油站、145家工贸企业进行安全检查，帮助企业排查安全隐患条，其中一般隐患 条、重大隐患 条，现已经整改 条。
5.完善应急体系。建立完善突发事件应急预案体系，扎实开展应急演练，切实提高应急处置能力。一是加强应急演练宣传。“十三五”以来，城区各部门单位、企业共组织综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案等多种形式的应急预案演练共计余场次，参与企业 余家次，直接参演人员 余人次， 余人次进行了观摩，通过演练，不断完善了突发事件应急反应机制。二是组织基层防汛体系应急救援能力提升培训。为有效应对当前防汛工作复杂多变的形势，结合城区防汛救援工作实际需要，城区防指邀请应急管理部国家职业资格应急救援员优秀师资、应急管理课程与技能专家组成员，对镇街道、开发区和村级防汛责任人如何做好防汛工作、山塘水库巡查员必须掌握的基本知识、山塘水库安全巡查必须掌握的要点与要求等基层防汛体系应急救援能力提升进行培训。各镇街道、开发区防汛行政责任人、分管负责同志(应急、水利)、相关科室人员、工作区书记，村级防汛分管负责人、灾害信息员等共计余人参加培训。三是建设应急管理指挥平台。建设系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统，满足多部门协同作战、处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心日常工作的需要。目前，视频会商系统已经实现接入10个镇(街道、开发区)、个直属部门、 家企业。
6.完善宣传体系。以开展安全生产月活动为抓手，扎实开展安全生产宣传教育工作。围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”“防风险，除隐患，遏事故”“生命至上安全发展”“全面落实企业安全生产主体责任”“强化安全发展观念，提升全民安全素质”等主题，制订了安全生产宣传教育计划和工作方案，开展多种多样宣传教育工作。一是组织宣传培训。组织专家深入企业生产一线开展隐患排查活动，选取木材加工、涉氨制冷、机械加工等行业典型企业开展安全生产“现场问诊”，首次采用“直播走现场”的形式全程直播，形成了以一带多、资源共享、共同提高的良好局面。系列课程开播以来，已经组织 期直播培训课程，累计 余万人次参学，互动讨论万余人次。二是开展多样化安全生产宣传活动。通过在电视台黄金时段长期播放安全生产公益广告和安全生产专题片、在 开辟安全生产专版、组织“安全伴我行”演讲比赛、开展中小学生安全主题征文活动等形式，宣传安全生产知识和法律法规，提高全民安全意识。三是全方位开展安全生产宣传教育。多次组织城区有关区直部门在辖区各公益广场等地开展安全生产主题咨询日活动，10个镇、街道在本辖区同步开展活动。开展“百名基层干部送安全进企业”活动，上门宣传安全生产方针政策、法律法规;开展大反思大讨论等警示教育活动;开展“安全社区”、“安全文化示范企业”、“安全生产优秀班组”、“安全生产十佳班组长”、“青年安全生产示范岗”等创建活动，推动安全文化进基层、进企业、进乡村、进校园、进社区，引导企业打造安全文化品牌。
(二)以工作创新为着力点，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化
1、“两会一员”积极探索应急管理工作新思路。一是整合资源。为搭建安全生产专业化交流平台，整合规范安全社会化服务力量，涵盖服务公司、危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼和一般工商贸等行业。二是统筹力量，成立应急救援队。应急管理局统筹各方社会救援力量，充分发挥各自优势，为城区应急救援工作作出积极贡献。目前，城区各镇街道、开发区共有社会应急救援队伍10支。三是群策群力，织密社会监督网络。为充分发挥社会各界对安全生产工作的监督参与作用，从人大代表、政协委员、安全生产专家、网格员、村居社区居民、市民等社会各界人士中选聘146名安全生产社会监督员。对生产经营单位、生产作业场所的安全隐患、安全生产违法违规行为等进行监督，群防群治，建立起经常性、长效的第三方监督机制。
2、创新形式发挥村居社区应急监督力量。一是建立健全安全生产网格化管理机制。城区政府常务会议研究通过《关于进一步加强村居(社区)安全生产防范网格化管理工作的意见》，压实村居两委成员安全生产责任，明确安全生产宣传教育、巡查劝阻、信息上报、应急处置等职责，有力推进村居(社区)安全生产治理体系和治理能力建设。二是健全“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非机制。近年来，共检查企业12000家次，下达整改指令9680余份，累计发现问题隐患10200条，现已整改10130条。其中，责令停产整顿 起，查封扣押 起，行政处罚企业家，追究刑事责任 人，行政拘留 人，行政处罚 万元。三是建立“大手拉小手联手共治”工作机制。主要推动城区工矿商贸企业形成自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的长效机制，实现安全生产管理水平明显提高。
3.创新性开展基层基础工作。一是创新开展复工第一课。针对疫情没有完全消退、企业员工到岗不齐、生产不稳定、复工复产面临较大疫情风险和安全生产风险的现实情况，聘请省级安全服务专家，通过网络直播方式主办企业复工安全课，累计参学人数超过万人次，参与线上讨论超过 万人次，参学人员反响热烈，受到了企业和各级领导干部的一致好评。二是鼓励企业推行“安全管家”和“智慧用电”等创新做法。10人(含10人)以上企业聘请“安全管家”进行安全生产技术服务指导，每年至少开展2次安全检查、4次安全培训、2次应急演练。10人以下的企业和仓库推广安装“智慧用电”系统，由第三方通过“智慧用电”系统对10人以下企业和仓库用电安全进行监测，并辅以可视化视频监管，降低火灾发生的风险。
(三)以做好“网格化+应急管理”结合文章为着力点，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化
1.制定出台《基层安全生产监督管理办法》。为进一步落实属地管理责任，强化安全生产基层基础，坚持“宣传教育警示为主，日常监管执法为主，标准规范运行为主”，对镇、村监管职责、监管执法、网格化实名制监管、考核奖惩等内容作出相应规定。明确各镇(街道、经开区)实现有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练“六有”，村居实现有场地设施、有装备物资、有工作制度“三有”。
2.建设应急管理指挥平台。以实现“看得见、听得到、连得通、叫的应”为基本建设目标，发挥救援指挥神经中枢和信息中心作用，实现上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度和信息发布功能，确保重大活动和处置重大突发事件时应急指挥、决策信息能够即时传输，满足多部门协同作战，处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心日常工作的需要，建成系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统。目前，视频会商系统已经实现接入10个镇(街道、经开区)、个区直部门、 家企业，下一步将根据需要，进一步扩大覆盖面。
3.创新性开展综合防灾减灾救灾工作。以创建“综合减灾示范县区”“综合减灾示范社区”等为抓手，打通城区、镇(街道)、村三个环节“链条”，汇聚多部门合力，建立健全立体化、贴民情、高标准的综合防灾减灾救灾工作体系，有力服务经济社会高质量发展大局。近年来，在创建个自治区综合减灾示范社区、 个全国综合减灾示范社区的基础上，继续在城区推广先进经验做法，做到以点带面，全面深化基层防灾减灾工作。
二、存在的困难问题
(一)主客观因素叠加。
当前安全生产依然处于爬坡期，安全风险还未得到有效管控，生产安全事故还时有发生;应急管理改革涉及整合职能多，部分工作还存在“上下不对应、左右不清晰”;防灾减灾职能中如何把握处理“防”与“治”、“防”与“救”的关系还处于磨合探索阶段等。
(二)基层社会救援力量难以凝聚。
基层应急管理部门与综合性消防救援队伍互不隶属。开展救援行动时，基层应急管理部门不能对其直接指挥，而是需要与综合性消防救援队伍进行协商。基层社会应急救援队伍力量分散、装备不良、训练不足、素质参差不齐，应急管理部门对其情况也了解不多。
(三)应急管理力量薄弱。
城区应急管理局基本是依托原安监局成立的，可用编制数少、专项经费不足的现状未得到根本改变，镇街道、村社区等基层单位的应急管理仍然处于人员兼职的状态，基层应急救援队伍培训仍有待加强，应急装备物资缺乏。
(四)安全生产体系不健全。
除了危化品企业、烟花爆竹企业、非煤矿山、商贸等行业的重点企业应急能力建设有一定基础以外，旅游、教育、交通运输等行业的基层单位在组织体系建设、应急预案修订、隐患排查治理、风险分级管控等基础工作的薄弱环节仍然存在，学生溺水、交通事故等各类突发事件频发的势头未得到有效遏制。
三、“十四五”时期发展目标
贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神，以推进大安全大应急大减灾建设为主线，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。
安全生产方面：到2025年，安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技兴安”效果明显，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降。
防灾减灾方面：到2025年，减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。
应急救援方面：到2025年，全面形成应急管理信息化体系，信息化发展达到国内领先水平;打造与发展水平相匹配的应急救援队伍，应急救援能力达到国内先进水平。
四、“十四五”时期工作思路和主要任务
(一)工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对X重要讲话精神，认真贯彻落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进改革发展为动力，以提升应急管理能力为主线，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，守牢安全生产底线，坚决防范遏制重特大灾害事故，为奋力开创高质量发展新局面，为强力推进和美幸福的城区建设提供坚实的安全保障。
1.以安全为支撑。以安全管理、安全技术、安全文化等三大要素为支撑，让城市自动适应各类风险及其变化，并使这些风险时刻处于受控状态，即使在突发事件冲击下，城市的各类功能始终处于完整状态。
2.以防控为重点。应急管理工作的意识转变，由原来的事故导向逐步向主动应急提前防范转变，区域性重点风险隐患问题利用科技手段做到提前准备，把“四预”落到实处，以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效作为目标，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理，力争做到标本兼治，全面提升应急管理和服务群众的能力。
3.以科技为手段。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关，加快推广应用先进的技术装备，提高本质安全水平。
4.以人才为依托。借助高校的优势资源，推动高校安全工程、应急管理等相关本科或研究生学科建设工作，着力为地方培育一批专业的应急管理生力军。同时，通过树立典型，培养一批安全标杆企业、应急管理优秀人才等，发挥先锋模范作用，推动行业自律、企业自治。
(二)主要任务
安全生产方面：深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平;进一步压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领，提升科技兴安发展水平;强化基础配套建设，夯实安全生产基层基础;强化宣教体系建设，提升全民整体安全素质。
防灾减灾方面：完善综合监测预警机制，加强三防应急体系建设;建立健全灾害救助平台，完善自然灾害应急救助体系建设;引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。
应急救援方面：健全应急管理组织体系，加强应急指挥体系建设;完善应急预案体系并强化应急演练，推进应急救援队伍体系建设，不断增强应急实战能力;以智慧平台为依托，加快应急平台系统建设;推进应急避难场所建设，完善应急物资保障系统，推进应急物资建设和管理，加强信息发布和舆情引导。
1.坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理
的法治化、规范化水平，系统梳理应急管理相关法律法规。针对一些行业领域，探索研究制定城区相关规定和要求，加强安全生产监管执法工作。
2.加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改，强化监管执法力度，认真落实企业安全生产主体责任;健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强风险评估和监测预警，加强对道路交通、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。
3.强化改革创新。一是全面深化传统行业领域技术革新与设备升级改造，特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业，着力推进“机械化换人、自动化减员”工程项目，积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。二是全面推广重点行业领域风险监测预警科技手段，探讨组建城市安全风险监测预警中心，探索运用光纤传感、视频识别等先进技术，实现城市安全风险(如桥梁、隧道、边坡、地下管网等基础设施)的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。三是依托智慧城市建设推进我区应急平台系统建设，充分利用互联网+、物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，提升应急管理的科技含量和智能化水平。
4.深入宣传教育。一是提升监管执法人员的业务水平，特别是一线执法人员，强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。二是强化企业各级人员的培训，探索开发针对企业不同岗位员工的线上、线下多种培训课程，拓展安全知识获取渠道，着重关注企业主要负责人、安全管理员、第一风险人的业务提升。三是提升社会公众安全意识。通过“安全生产第一课”、公益宣传等多渠道、多形式开展安全宣传教育，推动安全教育进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭，普及安全知识，培育安全文化。
5.加强应急管理。一是健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。实施精准治理，实现预警发布精准，抢险救援精准，恢复重建精准，监管执法精准。二是加强应急救援队伍建设，多举措加强综合性救援力量建设，强化城区应急救援专业队伍与志愿者队伍的训练，发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才。三是强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。全面适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。
应急管理局工作计划 篇7
xxxx年，x市应急管理局将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾系列重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实省、市决策部署，在守牢安全生产基本盘的基础上，扎实对接“全灾种”、“大应急”工作要求，压实责任链条，防范化解重大安全风险，努力减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故，有效降低自然灾害损失，完善应急管理体制，推动构建应急管理工作新局面，为迎接二十大召开作出应有贡献。
重点抓好x个方面工作。
（一）着力健全应急管理体制机制。
理顺议事协调机构。围绕市安办、市减灾办、市防办、市森防办、市防震救灾指挥部办公室议事协调机构职能，发挥好“统”的作用，形成整体合力。
强化安全生产责任落实。建立领导班子成员年度重点任务清单，制定安全生产巡查考核制度办法，督促各部门按照新的规定认真履行安全监管职责。继续聚焦“x类岗位”，突出“x个领域”，开展岗位过关安全教育培训活动，强化全员安全生产责任制落实。
推动基层网格建设。健全部门生产经营单位、县区生产经营单位“两个数据库”，推动建立网格员安全生产责任、监督、隐患排查“三个清单”，形成责任到人、职责到位、全面覆盖的网格化体系。
（二）着力提升重大安全生产风险防范治理能力。
加大重点领域监管力度。
危险化学品方面，围绕完成x个任务目标，解决xx个难点问题，深入开展危化品动火和受限空间等特殊作业、试生产、开停车、检维修等环节的安全专项治理，强化“两重点一重大”企业的风险管控，加快提高安全治理能力。
煤矿方面健全“一矿一册”重大安全风险台账，制定“一矿一册”执法检查方案，组织开展系统性安全检查和冲击地压、一通三防、防治水、机电运输等专项检查，健全煤矿联防联控、隐患排查治理、信息共享工作机制。
工贸方面持续优化双重预防体系建设运行，开展工贸行业大诊断检查，实施工贸企业危化设施、地表污水处理设施及外包作业专项整治。紧盯粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点行业领域，将新安法贯彻落实、安全总监配备、有限空间x项等作为重点监督检查内容，全面提升安全生产能力水平。
烟花爆竹方面开展全面覆盖烟花爆竹经营单位的安全检查，监督从业单位落实自查及“一清单、一台账、一承诺”制度，检查发现的安全隐患问题，实行清单式管理，督办落实闭环整改。
加大安全生产监管力度。
突出查大风险、除大隐患、防大事，科学制定年度执法检查计划。
创新开展联合执法检查、帮扶式执法检查、核查式督导检查，全面执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
严厉打击企业违法违规行为，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。
加大宣教力度。
依托县级安全教育体验馆、乡镇（街道办事处）体验中心和行政村（社区）安全文化广场，积极开展安全生产“五进”活动，周密组织“安全生产月”系列活动，提升全民安全文化素质，营造良好的的安全生产和应急管理工作舆论氛围。
强化安全生产培训“走过场”专项整治，加大高危企业“三项岗位人员”的培训考核力度，集中培训、统一考核，确保“三项岗位人员”持证率达到xxx%。
（三）着力提升防灾减灾救灾总体水平。
全面开展自然灾害综合风险普查。探索普查数据、风险评估与区划成果在灾害防治、应急管理等领域的应用，为各级有效开展自然灾害防治工作提供科学决策依据。
全力做好防汛抗旱工作。落实全市各级防汛抗旱防台风行政责任人和重要河湖和重点工程的防汛责任人，分市防指综合检查、重点行业检查、地方单位自查三个层次扎实开展全市防汛备汛工作。
全面提升救灾救助保障能力。推动《x市应急物资储备体系建设规划（xxxx-xxxx）》的落实，加大应急物资储备力度，强化应急物资信息化管理和应急避难场所管理，开展灾害信息员队伍建设和业务培训，推动“综合减灾示范社区”创建工作，持续提升基层综合减灾能力。
（四）着力提升应急救援能力。
更加注重应急预案体系建设。完成x市突发事件总体应急预案及危化品、烟花爆竹、煤矿、地震专项应急预案修订工作，组织开展有限空间及火灾爆炸事故、城市防汛、煤矿冲击地压、危化品、市职教园疏散x次市级应急演练。
更加注重应急救援力量建设。开展社会应急救援力量培训工作，有效提升综合救援能力。以鲁西南救援中心为“中心”，定期组织应急拉练，指导全市危化品企业开展应急预案演练，科学储备应急物资，提高协同应急处置能力。
更加注重基层应急建设。xxxx年x月底前，全市所有镇（街）、行政村（社区）完成有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练“六有”和行政村（社区）有场地设施、有装备物资、有工作制度“三有”规范化创建，实现常态化运行。
（五）着力提升应急管理信息化水平。
抓好“智慧应急”建设工作。加快实现与市直重点部门、市重点单位企业横向实时视频会商功能，建大建强全市应急指挥“一张图”“一张网”。培育县级应急指挥中心建设标杆，打造市县应急指挥“情报部”“参谋部”“作战部”。
抓好市应急指挥中心运行管理。依托镇（街）应急管理规范化建设契机，实现“市、县、乡”三级常态化视频会商，完善提升指挥中心功能。统筹利用现有广播电视传输覆盖资源和“村村响”系统建设成果，提升应急预警能力。
抓好危化品领域本质安全建设。高标准推进市级示范企业实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，在危险化学品企业推广应用双重预防机制信息化管控、特殊作业全过程信息化管理和视频监控等x项信息化技术。（ 转载请注明 ）